司馬光秉政知其為害嘗使本部收攬諸司利權然當時所收不得其要至今三案之事猶為諸司所擅深可惜也祖宗參酌古今之宜建立三司所領天下事幾至大半權任之重非他司比推原其意非以私三司也事權分則财利散雖欲求富其道無由蓋國之有财猶人之有飲食飲食之道當使口司出納而腹制多寡然後分布氣血以養百骸耳目賴之以為明手足賴之以為力若不專任口腹而手足耳目得分治之則雖欲求一飽不可得矣而況於安且夀乎今戶部之在朝廷猶口腹也而使他司分治其事何以異此自數十年以來羣臣不明祖宗之意每因一事不舉辄以三司舊職分建他司利權一分用财無藝他司以辦事為效則不恤财之有無戶部以給财為功則不論事之當否彼此各營一職其勢不複相知雖使戶部得才智之臣終亦無益於筭矣能否同病府庫卒空今不早救後患必甚昔嘉佑中京師頻歲大水大臣始取河渠案置都水監置監以來比之舊案所補何事而大不便者河北有外監丞侵奪轉運司職事轉運司之領河事也凡郡之諸埽埽之吏兵儲蓄無事則分有事則合水之所向諸埽趨之吏兵得以并功儲蓄得以并用故事作之日無暴歛傷财之患事定之後徐補其阙兩無所妨自有監丞據法責成緩急之際諸埽所有不相為用而轉運司始不勝其弊矣近歲嘗诏罷外監丞識者韪之既而複故物論所惜此工部都水監為戶部之害一也先帝一新官制并建六曹随曹付事故三司故事多隸工曹名雖近正而實非其利昔胄案所掌今内為軍器監而上隸工部外為都作院而上隸提刑司欲有興作戶部不得與議訪聞河北道頃歲為羊渾脫動以千計渾脫之用必軍行乏水過渡無船然後須之而其為物才經歲月必須蠧敗朝廷無出兵之計而有司營職不顧利害至使公私應副虧财害物若使專在轉運司必不至此此工部都作院為戶部之害二也昔修造案掌百工之事事有緩急物有利害皆得專知今工部以辦職為事則緩急利害誰當議之朝廷近以箔場竹箔積久損爛創令出賣上下皆以為當指揮未幾複以諸處修造歲有料例遂令般運堆積以分出賣之計臣不知将作見工幾何一歲所用幾何取此積彼未用之間有無損敗而遂為此計此本部雖知不便而以工部之事不敢複言此工部将作監為戶部之害三也凡事之類此者多矣臣不能徧舉也故願明诏有司罷外水監丞而舉河北河東及諸路都作院皆歸轉運司至於都水軍器将作三監皆兼隸戶部使戶部定其事之可否裁其費之多少而工部視其功之良苦程其作之遲速苟可否多少在戶部則凡傷财害民戶部無所逃其責矣苟良苦遲速在工部則凡敗事乏用工部無所辭其譴矣利出于一而後天下貧富可責之戶部而工部巧拙可得而考矣事在本職故臣不得不言如果可采伏乞付外施行
貼黃三司帳設舊職今分隸膳部光祿寺雖所掌飲食帳設利害非大如臣所言可采亦當如上三案分隸戶部【元佑四年十一月上時為戶部侍郎】
上哲宗乞責吏部薦拔才能 彭汝砺等