将多出軍卒隻如西鄙用兵以來武将可稱者往往出於軍中臣故謂隻於軍中自可求将試略言求将之法謹條如左
凡求将之法先取近下禁軍至廂軍中年少有力者不拘等級因其技同每百人團為一隊而教之較其技精而最勇者百人之中必有一人矣得之以為隊将此一人技勇實能服其百人矣以為百人之将可也合十隊将而又教之較其技精而最勇者十人之中必有一人矣得之以為禆将此一人之技勇實能服其千人矣以為千人之将可也合十禆将而又教之夫技勇出千人之上而難為勝矣則當擇其有識見知變通者十人之中必有一人矣得之以為大将此一人之技勇乃萬人之選而又粗知變通因擇智謀之佐以輔之以為萬人之将可也幸而有技勇既足而才識出乎萬人之外者此不世之奇将非常格之所求也臣所謂隻於軍中自可求将者也誠能如此得五七萬兵随而又得萬人之将五七人下至千人百人之将皆自定然後别立軍名而為階級之制每萬人為一軍以備宿衛有事則行師出征無事則坐威天下比夫以豐衣厚祿養驕惰無用之卒而逓遷以補至于校帥皆是凡愚暗懦之人得失相萬矣若臣之說果可施行俟成一軍則代舊禁兵萬人散出之使就食于外新置之兵便制其始稍增舊給不使太優常役其力不令驕惰比及新兵成立舊兵出盡則京師減冗費得精兵此之為利又遠矣
右臣所陳隻是選勇将訓衛兵之法耳如扞邊破賊奇才異略之人不可謂無伏乞早賜留意精求【慶曆三年上時知谏院】
上神宗乞擇将久任 錢 顗
臣竊以朝廷之患莫患於無将帥也蓋承平日久中外臣寮唯能孜孜講及文法不及於武備豈所謂安不忘危之意也而況北敵猶梗西戎未賓非朝廷無事之時也陛下試環視中外可為将者誰耶可為帥者誰耶陝西河東河北三路九十餘州軍見邊任有謀略有果勇威望可以壓服夷狄者複何人哉此宜為國者預謀而深慮也臣聞祖宗之時外多名将皆委之久任而責其成效若李漢超之守關南趙贊之守延安皆十餘年倚若長城着立功勲無西北之患者将帥得人也國家求将之心雖切選将之路不廣近臣雖曾奉诏舉将領奈何限以資品武勇智略之在下位者無由而進雖有頗牧之才焉得而用之今之命帥則唯用侍從貴官遣将則多以閥閱子弟素不谙練兵術一旦委之要地授以重柄前日橫山之謀為國生事蓋失於不久任也臣願陛下诏二府大臣兩制近侍及中外文武監司知州巳上各舉堪充将領者二人不以官職高下果敢有武勇者為一等沉厚有方略者為一等籍其名而用之分布三路法祖宗之久任責其成効有功則不次遷擢厚加賞赉激将師之心沮蠻夷之氣天下久安之策不過此也伏乞朝廷裁擇施行【熙寜元年六月上時為殿中侍禦史裡行】
上哲宗乞罷将官 司馬光
臣於去年四月二十七日曾上言州縣者百姓之根本長吏者州縣之根本根本危則枝葉何以得安自古以來置州縣必嚴其武備設官吏必盛其侍衛所以安百姓衛朝廷也秦?六國以為兵不複用雖置郡守而以禦史監之堕名城銷鋒镝故陳勝吳廣起而郡縣莫能制至多殺長吏以應之雖由其殘虐取亡亦守令無權無兵之所緻也晉武帝平吳亦以為天下既一兵無所用悉去州郡兵陶璜山濤皆言州郡武備不可廢及永寜以後盜賊羣起州縣無備天下遂大亂國朝置緫管钤轄都監監押為将帥之官凡州縣兵馬其長吏未嘗不同管轄知州則一州之将知縣則一縣之将也熙寜中謀臣建議分天下禁軍每數千為一将别置将官以領之訓練差使抽那一出