其手其逐州緫管以下及知州知縣皆不得關預量留羸弱下軍及剩員以充本州白直及諸般差使而已凡設官分職上下相維如身之使臂臂之使指紀綱乃立今為州縣長吏及緫管等官而於所部士卒有不相統攝殆如路人者至於倉庫守宿廵邏亦皆乏人雖於條有許差将下兵士者而州縣不得直差須牒将官将官往往占護不肯差撥萬一有非常之變州縣長吏何以号令其衆制禦奸宄哉臣目覩前宰相西京留守韓縧谒嵩山起建道場其将下禁軍充白直者於條不得出城經宿所敢留者剩員七八人而已況僻小州縣其守禦之備侍衛之衆可知矣臣當時乞悉罷将官其逐州禁軍并委長吏與緫管等同共提舉教閱及諸處差使其州縣長吏所給白直皆如嘉佑編勑以前之數臣自上此文字後來不聞朝廷有所施行竊見近?諸處多阙雨澤盜賊頗多州縣全無武備長吏侍衛單寡蓋将官多與長吏争衡長吏勢力遠出其下萬一有如李順王倫攻城?邑之患或如王均王則竊發肘腋之變豈不為朝廷旰食之憂耶王者制治於未亂保邦於未危豈可自恃太平之久謂必無此等事邪又自祖宗以來諸軍少曾在營常分番往沿邊及諸路屯駐駐泊蓋欲使之均勞逸知艱難識戰闘習山川自置将官以來苟非有征讨全軍起發與将官偕行外其餘常在本營不複分番屯駐駐泊飽食安坐養成驕惰之性?月滋久恐不可複用又每将下各有部隊将準備差遣指使之類一二十人而諸州總管钤轄都監監押員數亦如舊設官重複虛費廪祿凡将官之設有害無利天下曉軍政者莫不知之臣愚欲望朝廷如臣前所奏盡罷諸路将官其禁軍各委本州縣長吏與緫管钤轄都監監押等管轄一如未置将官巳前之法其諸州軍兵馬全少不足守禦之處量與立額招添其守禦有備而寇賊之發不能逆遏或棄城逃避或率吏民迎賊或歛民财賂賊雖責之以死彼亦甘心今平居驺從且不能備一旦寇至責以死節不亦難哉【元豐八年四月上時除知陳州】
上哲宗請内外臣寮各舉堪任将帥者
張舜民
臣伏見近年以來宿将凋零今?為甚雖其間人才固有精粗是皆自英考神宗識拔切磨收養出生入死之人也使其分有修短何獨至於今日摧頹剝落之為甚也臣雖愚昧陰以為懼臣竊觀自古守邊選将未必專以攻戰為事要在精神折沖而已如必欲戰而取勝則是兵家之下策故有中朝而興歎側席而為憂在趙則強秦不敢加兵在漢則鮮卑不敢南牧者此豈皆戰之功其聞望精神有以服人者也其聞望精神有以服人豈一朝一夕之事哉必有素養乃可至此方今強敵未殄疆場屢騷天怒未加而爪牙先缺此何理也傳雲内無良将外有敵國此秦之君臣猶以為憂況以天下之大者乎臣竊惟天之降才地之生物其杶幹栝栢何時而乏然自毫末以至淩雲培之植之以充梁柱又非一朝一夕之事也唯其先幾有備之實能免倉卒不及之患臣今欲乞聖慈詳酌指揮内則侍從台谏管軍臣寮外則帥臣監司各舉所知堪任帥者三兩人不限出身要在人才實有謀勇然後朝廷面加審擇其所降指揮乞嚴立條式以示朝廷必用之意非若常舉之泛泛臣之瞽言若蒙采聼然其驗猶在十數年之後
貼黃臣今所言若蒙朝廷采納其所舉人巳經選任若路分都監巳上更不在奏舉之限所貴人才在下者皆得上達近日蘭州種誼身亡臣常默計其代者兩日而無所得竊惟廟堂遴選之際亦巳為難矣當平時擇一邊州守臣猶爾難得況一旦應急任人從而可知臣所以出位進言其在於此【紹聖三年三月上時為陝西路運使】
宋名臣奏議卷六十四