汰仍具呈按察之法條目甚詳如臣之議本欲使使者四出而天下悚然知朝廷有賞善罰惡之意然後按文責實其惡者黜其善者升中才之人盡使警勵凡臣所言者皆所以救民急病澄革四十年蠧弊之事若非遭逢聖主鋭意求治之時上下力行之不可也柰何議者憚於作事唯樂因循祗命諸路轉運使兼其職尋亦再具論奏其論格而不行按察空文遂至寝廢生民蠧病日益可哀伏見陛下聖德日新憂心庶政近發手诏督勵宰輔然天下之事積弊已多如治亂絲未知頭緒欲事事更改則力未能周而煩擾難行欲漸漸整緝則困弊已極而未能速効臣謂如欲用功少為利博及民速於事切則莫若精選強幹朝臣十許人分行天下盡籍官吏能否坐而升黜之如臣前所陳然後可臣聞治天下者如農夫之治田不可一槩也蒿萊蕪穢久荒之地必先力行芟辟然後以時耘耨今特遣之使如久荒而芟辟也轉運兼按察乃以時而耘耨者爾寛猛疾徐各有所宜也漢之刺舉唐之黜陟使考課使之類每歲遣出祖宗朝亦有考課院蓋按察升黜古今常法非是難行之異事也方今言事者多以高論見棄或以有害難行如臣所言隻是選十餘人明幹朝臣察視官吏善惡灼然有迹易見者着之簿籍朝廷詳之黜其甚者耳臣自謂於論不迂行之有利無害然尚慮議者未以為然謹别條具冗官利害六事以明利博効速而可行不疑伏望聖慈特賜财擇如有可采乞早施行一曰去冗官則民之科率十分減九臣伏見兵興以來公私困弊者不惟賦歛繁重全由官吏為奸每歲科率一物則貪殘之吏先於百姓而刻剝老缪之人恣為羣下之誅求朝廷得其一分奸吏取其十倍民之重困其害在斯今若去此四色冗官而代以循良之吏事随便宜絶去搔擾使民專供朝廷實數科率免卻州縣分外誅求故臣謂於民力十分減九也比於别圖減省細碎無益者其利博矣二曰不才之人為害深於贓吏國家之法除贓吏困民先發者乃行之其它不才之人大者壞州小者壞縣皆明知而不問臣謂凡贓吏多是強黠之人所取在於豪富或不及貧弱不才之人不能馭下雖其一身不能乞取而恣其羣下共行誅剝更無貧富皆被其殃為害至深縱而不問故臣尤欲盡取老病缪懦者與贓吏一例黜之三曰内外一體若外官不澄則朝廷無由緻治今朝廷雖有号令善者降出外方若落此四色冗官之手則或施設乖方不知朝廷本意反為民害或留滞廢失全不施行而又無糾舉多作空文若外邊去卻冗官盡得良吏則朝廷行下之令雖有乖錯彼亦能回改或執奏更易終不至為大害是民之得失不獨上賴朝廷全賴官吏善惡以此而言冗官豈可不去四曰去冗官則吏員清簡差遣通流今天下官有定員而入仕之人無定數既無退黜冒濫者多差遣不行賢愚同滞每有一阙衆人競争得者無廉恥之風不得者騰怨嗟之口濫官之弊近古無之今若擇四色冗官去之則待阙之人可無怨滞五曰去冗官則中材之人可使勸懼今天下官吏豈必盡是不才蓋為朝廷本無黜陟善惡不分若