三事而已竊恐政事之目有所未盡何則能治财賦者未必長於聽獄能聽獄者未必長於斷谳能此三者未必寛信敏惠足以長人今之所謂長人之官者守令是也今之守令雖有累歲月用薦舉關陞之法然至於劇郡大邑若止循資序不加選擇恐未必得人有傷士敗材之弊不獨如是自比年以來郡縣考課之法文具而不行未聞擢一良守進一賢令以聳動天下故郡縣之吏亦務為碌碌細謹守繩墨治簿書督租賦而已未聞諄諄慈良以治人為務蓋自非豪傑自信之士未有不待賞而後勸也若褒賞不加薦舉不及天下守令長於理劇者豈複有亹亹樂進之心哉臣欲乞於十科外更益以才堪治人能撥煩者别為一科劇郡大邑有阙因以除授如此則人無遺才而天下之守令莫不勸矣守令勸則郡縣之政理天下之民被朝廷之德澤而太平之功立矣【元佑元年七月上時為監察禦史】
上哲宗乞十科外增撥煩一科【系第二狀】
上官均
臣昨於七月二十二日嘗具奏論太中大夫谏議待制以上每歲以十科薦士外更益以才堪治人能撥煩者别為一科至今未蒙施行臣竊以為治天下之道以民為本朝廷之政令法度加於四方者莫不在民而治民之親者實在守令之能否守令能否實系政令之廢舉生民之休戚自漢及唐号為至治者如孝宣太宗明皇未嘗不孜孜選任以守令為急當是之時德澤流暢遠近乂安無疾苦愁歎之聲者誠郡縣得人之助也今天下列郡三百為縣千餘其守令治績章章可稱者罕見其人則朝廷德澤之壅阏遠近民庶之未安蓋有由矣茲豈人材之不迨曩昔耶由奬勸選任之術未至耳奬勸之術無它在夫使貴臣薦之而朝廷旌用之而已彼天下之士大夫雖均為守令有以才見稱為達官之薦使治劇郡大邑則才者樂於在上之見知而四方之守令莫不觀望而勸進故薦舉拔用不過數十而天下郡縣之吏靡然鄉風矣不過數十年而天下之良守賢令彬彬布於州邑遠近之民豈憂不治哉又郡縣之政訟有聽斷聽斷有得失民有賦役賦役有當否至於政有寛猛獄有繁簡民有喜怒守令之能否較然彼薦舉之官恐有不稱之責且不敢妄薦則薦舉之不得人非所患也今以十科薦士下至理财斷獄請谳皆得預選彼寛厚明敏長於治人者獨不備數郡縣之吏必以為朝廷輕守令之選而不以民事為重也夫賞之則勸沮之則惰者人之常情也薦舉不及奬勸不加而責天下之守令鋭意於治民而奉朝廷之法令臣愚竊恐其未能也夫守令之職以愛養安治為本清心治已為要自非寛厚明敏學道愛人者鮮能及之蓋春秋長於治人由求孔門之高弟僅能宰千室之邑治千乘之賦況其下者乎今十科薦士下至理财谳獄之細皆得被選至於寛厚明敏善於民事者獨不及之是取小