年四年拟之於今不可卒用臣欲乞天下諸色官屬依舊三年替移仍一年一考是非三考然後升降有績者賞無勞者罰善最特異者錫以殊勞累任無狀者置之散地不能緻功雖有善名者不與之陟不廢其職雖有惡名者不録其尤黜陟審於實不信於虛幽明察於直不憑於詐其在京百司及台省巳上官逐年乞選任公直禦史一人采察能否虛實之狀職事者以功勤為効散官者以才行為程必在周詳無許闊略其外地長吏使臣寮屬巳下乞委逐路轉運使副亦如禦史所行并至年終具逐人功過事狀開拆申奏乞下考功從考功依準格條比附優劣一如往制先定考辭量等級而褒懲體幽明而黜陟必取允當無涉黨偏然後申入中書及關報流内铨并審官院再加詳酌的是公平即具等第奏聞取候聖旨除授其中或有奇才異略藴蓄經綸碩學雄文服勤筆硯可以整齊綱紀羽翼朝廷師傅帝王扶持社稷者不在此限并内外官屬或有過惡之迹不預品較之文别緻昭穆會得?實若采訪有漏即罪采訪之官如考課不明即罪考課之職按其輕重斷在必行庶使各勵?勤無敢弛慢如此則官有常序事有彞倫奸宄不能任其邪忠良不可奪其正名器各有分賢愚各有途狗不續貂石不參玉欲使職事不治政敎不行民不康俗不阜争訟不息亷遜不興者未之有也臣誠以能緻民康俗阜訟息遜興其要者不出於牧宰之任也向使牧宰得其人則郡邑政行僚吏事肅編民不殆外奸不生又以能緻郡邑政行僚吏事肅者莫出於轉運使副也由是而言則國家任官擇吏其謹重者在於此焉且方今天下知州軍僅及四百縣不減數千若令一一選於朝廷人人欲其稱職深恐闊略未得精專臣愚以謂擇縣令知縣莫若於知州知軍取知州知軍莫若於轉運使副制轉運使副乃繋于朝廷又且轉運使副不過三十來員況當文物盛明士之衆庶傥或推公遴選何憂不得其材既朝廷選任至公則轉運使副安得不公轉運使副既公則知州知軍孰敢不公知州知軍既公則掾佐之吏盡公而況縣令知縣敢有不公者乎夫如是則赤子有歸蒼生受賜遐迩之俗小大攸同古所謂形直影端上行下法其理要而其效速其功倍而其敎神者此其略也但臣忝居通籍無補聖朝次當上言不敢避罪所有加減考課之制詳酌今古之宜尚有科條難盡披述設或陛下賜之睿鍳朝廷許其必行則臣願竭狂愚乞與有司評議【淳化三年十月上時為秘書丞直史館】
上神宗乞别定縣令考課 蘇 頌
臣竊以國家恃以為治者民也使民務本而趨善者縣令也是以前世論政者莫不以此為首務曏者仁宗皇帝深知其故始诏保任縣令近歲複增考課之法其所以責任求治之意至矣然而縣邑之間卓然以治理之效聞者猶寡臣切思之蓋以殿最之格不過校簿書案文法而已故簿書益密而綱紀益擾文法彌具而治道彌遠是豈朝廷任官責效之本意邪且古之治民勸導敎率無所不至故孝弟力田有優異之科三老五更又有表率之義由是農民衆而土田辟風俗厚而獄訟稀今則不然民勤于力苟緻贍足則懼升遷等第遂有因循不耕之患是力田者有累而惰遊者無罰也父兄聚居田稍多則懼差徭配率遂有離析異居之弊是孝弟無所勸而奸惡未得止也鄉村但有耆壯廵察吏卒追捕不聞以善道谕之者是敎化無由緻而獄訟不得息也然則欲變其俗使稍務本者亦在朝廷勸勉之而已臣欲望賜诏戒敕自今考課以令長能用善道谕民棄末遊而歸本業緻獄訟稀簡而盜賊衰息者為優等其能校簿書均移稅賦發奸捕盜興利除害者為次等二者鹹無為下等優等望賜超擢次等再加激厲末等自當降黜其田裡之民亦許令長舉察州郡案覆立為科條有能盡力畎畝開墾陂澤久遠為利於衆者或羣居孝友宗族和睦為鄉黨所推者如此之類特與蠲除戶下差役其複有明于義理年高行着即少加旌異或立鄉官之号以賜之使人谕敎化于下相率而歸于善道如此則亷平之吏思盡所長禮義之風庶幾可緻【熙寜二年上時知制诰同知審官院】
上神宗乞以守長考之上中下而别其善惡
範百祿
臣竊以天下之治先在安民安民之本在重守長今守長不重極矣有列於朝善最不聞而譏謗及之者出為之養貧引老而求便其私者出為之其次則所謂常調吏逾年而受及待二年之阙者比比皆是所謂朝廷之诏意何可得也其間選差或以勞閥堂除或以薦舉才十分之一爾亦不