加多風俗之漸變終亦不可得也故臣竊以謂貢舉之弊不可不革而學校之制所宜漸複雖進士經學行之既久為有司者安於課試之格為士人者狃於進取之術可以漸去而未可以遽廢莫若先建學校兼而行之學校所進者歲增則科舉所取者歲減如此不十數年間士皆以學校進矣所謂學校之法者天子自立太學於京師取道德足以為天下師法者主之自開封府及天下州縣皆立學取道德足以為人師者主之然學校教化所以一道德同風俗之原今若人自為教則師異說人異習故宜博選天下所謂有道德可以為人師先集於太學使講議所以教育之法而朝廷以道揆其得失講議既定然後取其得者置之要會州府使主其學其餘州郡即委轉運司與知州通判於本州及屬縣内選經術通明行誼素着者一人使主州學如本州無人即轉運司於同路州縣選差并令就見朝廷所置學官於本路會府而受朝廷教育之法或本州士人道德可以為人師而不仕者委本州與轉運司發遣赴阙當度其可否特與注官就差本處主學仍於太學受所以教育之法所謂貢舉之法者應天下士人并須本縣公吏等結罪保明鄉貢素行方得入於州學州學每歲貢士量州府大小大郡貢二人其小郡士人絶少處二歲若三歲貢一人并知州通判與主學官於學生内選入學一年以上經明行修者貢於朝廷而升于太學者官為給食太學每歲於學生内選到住太學一年以上經明行修通世務可以治人者七十人進於朝廷其在上等者委中書門下量才官使其在次等者送流内铨依名次注官計一歲所貢者七十人三歲所貢者二百人則後次科場進士經學南省奏名之數内可各減一百人二歲之後就學者衆諸州所貢人數可以倍增而太學三歲可增置四百人則進士經學奏名内更各減一百人又行之三歲科舉可盡罷而士之進者皆出於學校矣其到太學及一年以上經術行誼入下等及經雖稍通行有毀玷者并罷歸本州一不與選願歸者亦聽其自太學罷歸非行有毀玷者并不礙後來選貢應天下知州通判及掌學官所貢士人上等者為最在任皆最者特與旌賞入下等為殿在任皆殿者當行重罰其本郡士人實有經行蔽而不舉者委安撫轉運使提點刑獄及禦史台覺察以聞當行重罰又按舜典命夔典樂教胄子王制樂正崇四術立四教王太子王子羣後之大子卿大夫元士之适子皆造焉周禮大司樂掌成均之法以治建國之子弟焉古者四民各有業而不雜故士之子常為士蓋於治事長民皆其世業則所學所行習見而易入是以王者之於教學莫不以國子為先務蓋庶人非秀異絶倫不得為士士之子非教養有素亦不得在官臣以謂應已有官者并須入國子學取道德足以為人師者主國子監歲選學生十人或十五人聞於朝廷而升于太學如諸州貢士之法既至太學及一歲以上委太學官選經明行修通於世務可以治人者天下士衮同進于朝廷如到國子監一年以上不與選願出官者即學官委保經義稍通行無毀玷年及格者聞於朝廷而關送審官院流内铨依無出身人例差注又今來科舉之法既未可遽罷則須權作處置按進士之科始於隋而盛於唐初猶專以策試至唐中宗乃加以詩賦後世遂不能易取人以言固未足見其實至於詩賦又不足以觀言是以昔人以鴻都篇賦比之尚方技巧之作此有識者皆知其無用於世也臣以謂自後次科場進士可罷詩賦而代以經先試本經大義十道然後試以論策夫試於有司固未能得人之實材然此法既設則人稍宗經今建立學校将以經術教養則代賦以經亦變法之漸也又經學一科雖其來蓋遠然自唐以後始加填帖由是應此科者專務記誦此於章句音切尚不能辨然而舉用之曰此可以治人不待有識者然後知其非也臣以謂自後次科場明經止用正文填帖更不以注而增試大義如此應明經者漸多而諸科之弊自消矣【熙甯二年五月上時為翰林學士】
上神宗答诏論學校貢舉之法
司馬光
臣準禦史台牒準勅節文天下學校貢舉之法宜令兩府兩省待制以上禦史台三司三館臣僚各限一月具議狀聞奏者臣聞詩雲無競維人四方其訓之言欲強於天下者無如得人得人而任之以事則四方斯順之矣臣竊惟