六十萬使聞京師端坐而受賜能無動心乎不可不慮今陛下德音已下賜錢已出臣知不可救已伏乞今後罷所謂歲一赦者以摧奸猾而使善良有所立也罷兵士之特賜錢者以均内外以防後患而使民力得寛裕於财也昔唐太子承乾為長孫皇後病請賜赦以崇福佑長孫皇後曰赦者國之大事豈以吾故亂天下法乎長孫婦人耳猶能如此陛下聖人堯舜之資顧不為長孫後之所為乎臣竊惜之【至和二年八月上時知谏院】
上仁宗論不可數赦 司馬光
臣竊以赦者害多而利少非國家之善政也虞書曰眚災肆赦怙終賊刑謂過誤有害則赦之恃惡自終則殺之非不擇罪之有無并赦之也漢大司馬吳漢病笃光武親臨問所欲言對曰惟願陛下謹無赦而已王符亦曰今日賊良民之甚者莫大於數赦贖赦贖數則惡人昌而善人傷矣蜀人稱諸葛亮之賢亦曰軍旅屢興而赦不妄下然則古之明君賢臣未嘗以數赦為美也國家承順天心子愛百姓發号出令必先至仁然有數赦之弊猶未能去又古之赦者其出無常嚴謹周密不可前知奸民猶抵冒以待之況今國家三年一郊未嘗無赦每歲盛夏皆有疏決猾吏貪縱大為奸利害民暴橫侵侮善良百千之中敗無一二幸而發露率皆亡匿不過赦降則晏然自出複為平人往往指望謂之熱赦使願慤之民憤邑惴恐兇狡之羣志滿氣揚豈為民父母勸善懲惡之意哉且疏決之名本以盛暑之際恐囹圄之中有滞積寃結有司不為申理使無所告愬故天子臨軒親加慮問平其枉直無辜則赦有罪則誅使久系之人一朝而決故能消釋沴氣迎緻太和非謂不問是非一切赦之也又祖宗之盛時每歲不過一次疏決死罪以下皆遞降一等近年以來或至再三自徒以下一切赦之今歲五月以前疏決之令已再行矣此所以百職隳惰奸邪恣睢者也今縱未能盡革前弊伏望陛下特降指揮下中書今後每歲疏決不過一次或早或晚使外人不可預期其徒罪仍舊降從杖或遇親祀南郊之歲更不疏決永為定制庶幾為惡之人有所戒懼【嘉佑六年八月上時知谏院】
上神宗論災異不必肆赦 周表臣
臣伏見國家每因天文之異水旱之災大則行德音於天下小則曲赦於四京臣竊惑焉夫數赦之為害古人論之詳矣蓋古者赦過宥罪行於過失遺忘而不以惠人陷於刑辟者非盜人貨财則脅弱暴寡者也使為盜者蒙釋則其主必憤疾使衆強者被宥則寡弱必無訴故赦者良民不被其澤而惡人昌矣又況小人習性之愚不能改過自新其既出也大至於雠害其主小至於傷損平人則複穴坯踰垣掲箧探囊故朝脫桎梏夕複殺人朝出囹圄夕複為盜此非一日也國家何姑息於此而赦之乎昔成湯之時其旱可謂久矣湯以六事自責而已未嘗聞赦也高宗有飛雉之鳴可謂異矣祖已訓之以正厥事而已未嘗聞赦也周宣王之時其旱亦可謂久矣詩美其側身修行而已未嘗聞赦也夫遇災應變得如成湯高宗宣王不亦可乎而必赦奸宄以為惠不亦異乎竊原國家之意豈非謂刑罰獄訟或有寃濫故赦之以緻和氣苟得其人則自無寃濫矣況近年以來省法弛禁人持近厚之心刑罰清而獄訟理乃使兇奸之人概蒙釋宥恐非國之福也臣願朝廷或遇災異求古明王所以應天之道或修法度政事之未備者或求惠民濟衆之未至者或舉擢有道德才行而隐晦於下位者或出宮嫔之間執事歲深與無職掌掃灑而幽閉者臣聞太祖皇帝躬履儉約嫔禦不滿三百猶以為多嘗因霖雨又出數十人此近事之驗也凡此皆先