以古者世官相承以為氏姓先朝陳恕在三司十餘年至今稱能治财賦者以恕為首豈恕之材智獨異於人哉蓋得久從事於其職故也至於副使判官堪其事者亦未數易也是以先帝屢行大禮東封西祀廣修宮觀而财用有餘者用人專而任之久故也近歲三司使副使判官大率多用文辭之士為之以為進用之塗不複問其習與不習於錢谷也彼文辭之士習錢谷者固有之矣然不能專也於是乎有以簿書為煩而不省以錢谷為鄙而不問者矣又居官者出入遷徙有如郵舍或未能盡識吏人之面知職業之所主巳舍去矣臣頃判度支計院甫二年耳上自三司使下至檢法官改易皆徧甚者或更曆數人雖有恪勤之人夙夜盡心以治其職人情稍通綱紀粗立則舍之而去後來者意見各殊則曏之所為一皆廢壞況怠惰之人因循苟且唯思便身不顧公家者乎如此而望太倉有紅腐之粟水衡有貫朽之錢臣未知其期也凡百官莫不欲久於其任而食貨為甚何則二十七年耕然後有九年之食今居官者不滿三歲安得有二十七年之效乎臣愚以為朝廷宜精選朝士之曉練錢谷者不問其始所以進或進士或諸科或門?先使之治錢谷小事有功則使之權發遣三司判官事及三年而察之實效顯者然後得權三司判官事又三年更有實效然後得為正三司判官其無實效者退歸常調勿使收用其諸路轉運使不複以路分相壓使之久於其任有實效者或自權為正自轉運副使為轉運使無實效者亦退歸常調勿複收用每三司副使阙則選三司判官及諸路轉運使功效尤着者以補之三司使阙亦選於副使以補之三司使久於其任能使用度豐衍公私富實者增其秩使與兩府同而勿改其職如此則異日财用之豐耗不離於已不得诿之他人必務為永久之規矣其文辭之士則自有資望不必使為錢谷之吏以輕之也何謂養其本源而徐取之善治财者養其所自來而收其所有餘故用之不竭而上下交足也不善治财者反此夫農工商賈者财之所自來也農盡力則田倍收而租有餘矣工盡巧則器斯堅而用有餘矣商賈通流則有無交易而貨有餘矣彼有餘而我取之雖多不病矣今之有司自謂能治财者臣見之矣凍餒其民而豐積聚者也掃土以市祿位而不恤後人者也捃拾麻麥而喪丘山者也保惜一錢而費萬金者也不操白刃而為寇攘者也奸巧簿書而罔君上者也必曰養其所自來而收其所有餘則聞者以為笑矣夫使稼穑者饒樂而惰遊者困苦則農盡力矣堅實便用者獲利浮僞侈靡者不售則工盡巧矣公家之利舍其細而取其大散諸近而收諸遠則商賈流通矣農工商賈皆樂其業而安其生則公家何求而不獲乎夫農天下之首務也古人之所重而今人之所輕豈獨輕之又困苦莫先焉何以言之彼農者苦身勞力衣麤食粝官之百賦出焉百役歸焉歲豐則賤貿其谷以應官司之求歲兇則流離凍餒先衆人填溝壑如此而望浮食之民轉而緣南畝難矣彼直生而不知市井之樂耳苟或知之則去而不返矣故以今天下之民度之農者不過二三而浮食者常七八矣欲倉廪之實其可得乎臣愚以為凡農民租稅之外宜無有所預衙前當募人為之以優重相補不足則以坊郭之民部送綱運典領倉庫不費二三而農民常費八九何則儇利戆愚之性不同故也其餘輕役則以農民為之歲豐則官為平籴使谷有所歸歲兇則先按籍簿賙贍農民而後及浮食者民有能自耕種積谷多者不籍以為家赀之數如此則谷重而農勸矣彼百工者以時俗為心者也時俗貴用物而賤浮僞則百工變而從之矣時俗者以在上之人為心者也在上好樸素而惡浮侈則時俗變而從之