吏歲終而無過此其勢必将無所不按得罪者必将多於其舊然則天下之口紛然非之矣不幸而有一不當衆将羣指以罪法一不當不能動不幸而至於再三雖上之人亦将不免於惑衆人非之於下而朝廷疑之於上攻之者衆而持之者不堅則法從此敗矣蓋世有耕田而以其耜殺人者或者因以耕田為可廢夫殺人之可誅與耕田之不可廢此二事也安得以彼而害此哉故夫按人而不以其實者罪之可也而法之是非則不在此苟陛下誠以為可行必先能破天下之浮議使良法不廢於中道如此而後三冗之弊可去也三冗既去矣天下之财得以日生而無害百姓充足府庫盈溢陛下所為而無不成所欲而無不如意舉天下之衆惟所用之以攻則取以守則固雖有西戎北狄不臣之國宥之則為漢文帝不宥則為唐太宗伸縮進退無不在我今陛下不事其本而先舉其末此臣所以大惑也臣不勝憤懑越次言事雷霆之譴無所逃避【熙甯二年三月上時為大名府留守推官】
上神宗乞明法度以養天下之财
曾 鞏
臣聞古者以三十年之通制國用使有九年之蓄而制國用者必於歲杪蓋量入而為出國之所不可儉祭祀是也然不過用數之仂則先王養财之意可知矣蓋用之有節則天下雖貧而富易緻也漢唐之始天下之用嘗屈矣文帝太宗能用财有節故公私有餘所謂天下雖貧其富易緻也用之無節則天下雖富其貧亦易緻也漢唐之盛時天下之用常裕矣武帝明皇不能節其制度故公私耗竭所謂天下雖富其貧亦易緻也宋興承五代之弊六聖相繼與民休息故生齒既庶而财用有餘且以景德皇佑治平校之景德戶七百三十萬墾田一百七十萬頃皇佑戶一千九十萬墾田二百二十五萬頃治平戶一千二百九十萬墾田四百三十萬頃天下歲入皇佑治平皆一億萬以上歲費亦一億萬以上景德官一萬餘員皇佑二萬餘員治平幕職州縣官三千三百餘員緫二萬四千員景德郊費六百萬皇佑一千二百萬治平一千三百萬以二者校之官之衆一倍於景德郊之費亦一倍於景德官郊之數不同如此則皇佑治平用财之端多於景德也誠诏有司按尋載籍而講求其故使官之數入者之多門可考而知郊之費用财之多端可考而知然後合議其可罷者罷之可損者損之使天下如皇佑治平之盛天下之用官之數郊之費皆同於景德二者所省者蓋半矣則又以類而推之天下之費有約於舊而浮於今者有約於今而浮於舊者其浮者必求其所以浮之自而杜之約者必本其所以約之由而從之如是而力行以歲入一億萬以上計之所省者十之一則歲有餘财一萬萬馴緻不已至於所省者十之三則歲有餘财三萬萬以三十年之通計之當有餘财九億萬可以為十五年之蓄自古國家之富未有及此也古者言九年之蓄者計每歲之入存十之三耳蓋約而言也今臣之所陳亦約而言之今其數不能盡同然要其大緻必不遠也前世於雕敝之時猶能易貧而為富今吾以全盛之勢用财有節其所省者一則吾之一也其所省者二則吾之二也前世之所難吾之所易可不論而知也伏惟陛下沖靜質約天性自然乘輿器服尚方所造未嘗用一奇巧嫔嫱左右掖庭之間位号多阙躬履節儉為天下先所以憂憫元元更張庶事之意至誠恻怛格於上下其於明法度以養天下之财又非陛下之所難也臣誠不自揆敢獻其區區之忠惟陛下裁擇【元豐三年十一月上時判三班院】
上哲宗乞裁減冗費 韓忠彥
臣等近奉敇裁減冗費上自宗室貴戚下至官曹胥吏旁及宮室器械凡無益過多之用皆得量事裁減惟獨宮掖浮費名件不少有司不得盡見未敢辄議竊見近降诏書以方将裁損入流以清取士之路遂命今後每遇聖節大禮生辰太皇太後皇太後皇太妃合得恩澤并四分減一欲以身先天下诏書既出中外臣庶皆知聖朝以私徇公至有感激流涕者臣等仰測聖意克巳為人無所不可有欲裁損宮掖浮費與裁損私門恩澤何異然而至今未見施行者蓋有司失於建明則臣等之罪也謹按寶元二年嘗命近臣詳定裁損冗費時谏官韓琦建言請令三司取入内内侍省并禦藥院内東門司先朝及今來賜予支賞之目比附酌中減省其無名者一切罷去時有诏禁中支費隻令入内内侍省禦藥院内東門司相度減省報詳定所其臣寮支賜即許會問入内内侍省等處施行及慶曆元年又诏入内内侍省等處取先帝時帳籍比較近年内中用度之數以聞是時所損浮費數目極多為益不細臣等欲乞陛下推廣前日減省恩澤已行之心仰法寶元慶曆祖宗已試之效使天下明知陛下節用裕民自宮禁始則凡有裁損誰不心服臣等不勝區區幹犯鈇钺【元佑三年閏十二月上時為戶部尚書同蘇轍韓宗道上】
上徽宗進國用須知 陳 瓘
臣伏見仁祖之時臣寮上言曰周制冢宰制國用唐宰相兼鹽鐵轉運使或判戶部或判度支然則宰相制國用從古然也今中書主民樞密主兵三司主财各不相知故财已匮而樞密院益兵不已民已困而三司取财不已中書視民之困而不知使樞密院減兵三司減财以救民困者制國用之職不在中書故也臣謂當仁祖之時官制未立自元豐以來制國用之職在三省矣戶部右曹之所掌乃天下财用之根本也神考理财之政所以法先王而慮萬世元佑之臣雖有紛更然天下所積财物朝廷亦不盡取今則一年之間連下五敕凡提舉司所積錢取之殆盡竭天下根本之财壞神考理财之政繼志述事豈宜然哉今具五次朝旨下項
一元符三年九月八日勅府界諸路見管坊場錢除本路一年合支數外将剩數更留一半準備支用餘一半特令起發上京應副朝廷支用
一元符三年十一月十九日勑府界諸路見管常平役錢除本路一年合支數外将剩數更留一半準備支用餘一半特令起發上京應副朝廷支用
一建中靖國元年二月二十三日勑諸路提舉司将見在抵當息錢并起發上京應副朝廷支用
一建中靖國元年三月初一日勑諸路提舉司将見在量添酒錢依抵當息錢已得指揮施行今後支使不盡錢數并封樁準備朝廷支