古本版籍去歲伏奉勅命差往荊湖複自許州附奏劄子兼乞容臣回日别具條件請行區區之心勤勤不忘於農事者誠以陛下禦宇以來二十餘祀躬臨庶政日緫萬幾以至宵旰忘疲夙夜不寐陛下之欲萬邦鹹甯而四嶽十二牧之任未能遂堯舜之心陛下之欲九功惟叙而六府三事之官未能緻商周之理抑又臣先居省職日嘗奏公事次伏覩金口宣示曰稼穑農耕政教之大本設有人為官家力行勸課康濟黎元則鹽鐵?酤是何末事并前歲中宣令尚方制造農器散給諸郡使教民耕此又見陛下用意愈於前代哲王遠矣臣由是晝忖夜度采古谕今或得之於方策之間或取之衆多之議其可損而益用於聖世者敢此布露而俟詳擇焉臣謹按方今天下土田除淮海江浙荊湖隴蜀河東已外郡邑各在遠處或廢或開假使勸課必行即日未見其利又古者強幹弱枝之法必先富實於内敢請指以京畿之地南北東西環遶三二十州連接三數千裡其田之耕稼者十才二三又其耕稼之田所入租稅者十無五六既有坐家破逃之戶又有惰農廢業之夫坐家破逃者則奸僞日生賦額歲減賦額減則國用不豐國用不豐則配率科斂無所不行矣惰農廢業者則遊手日衆地利斯寡地利寡則民食不足民食不足則争盜殺傷無所不至矣又安得人康俗阜地平天成使萬乘端拱穆清百官靖恭厥位凡欲革其弊鼎其利非遇明朝昭代孰敢議於斯乎臣切見漢武帝之日曾封丞相田千秋為富民侯以趙過為捜粟都尉過執事於外能為代田戮力教人人獲其利又孝平元始中置大司農部丞十三人人部一州勸課農桑不二年内定墾田八百二十七萬五百三十六頃家給戶足國用充盈且以孝武孝平漢之中主也尚能選官擇吏蒇事於當時矧陛下濬哲文明超邁舜禹若當才遴柬責成其功即前代帝王将何以拟陛下之清光休烈者也臣愚不佞欲乞於大臣中采其高識遠見誠能為國家立功立事者一人比田千秋隻在中書兼判大司農事又於朝行郎吏中取其才幹精通能撫民役衆者一人為副司農比之趙過執事於外且從京東京西兩路良田美利之所起首勸課仍兼轉運之名所貴事歸一家别無矛盾或殿最屬吏或部領使臣分頭用心教民力穑又臣常由銜命出入所見抛荒田疇或倚枕溝渠或比鄰城郭可以緻國家紅腐之粟可以緻民室巨萬之資而皆卒是污萊極目無際者臣亦嘗詢問備得緣由皆謂朝廷累下诏書許民複業雖官中放其賦稅限以歲時然鄉縣之間行用非細且每一戶歸業即須申報所由朝耕尺寸之田暮入差科之籍追呼責問繼踵到村其免稅之名巳受朝廷之賜而逐時之費踰於租賦之資況民戶所緻逋亡始因貧困或閃私下之債負或避官中之征徭蓋不獲巳而逃固非樂為其事尋為鄉裡知覺即便檢責資财或隻元住室廬家事兼之種木計其所直至甚微茫鄉官即取以了納稅租債家則争以平折欠負不計遺下之物固是蕩然無餘及至他日卻來乃稱複業居止既失動用亦無雖欲歸耕農具何取雖欲久住生計莫營以此逃亡不還者遂逐食於他鄉歸複田裡者亦無門而力穑且夫小人困患必思其奸奸心一萌何事不作若非聖朝設法良吏盡心遏流蕩於堤防化災殃於福佑者則蚩蚩之類擾擾何知臣性颛蒙志甚堅确臣于事無巨細動必期成傥陛下果納愚言庶集其事更或朝行之内采擇未有其人則臣之幽孱得以待罪願備趙過之用以贊千秋之謀又若陛下不棄非才果授斯任則臣願就官中借逐處之閑田曠土招逐處之末作遊民誘以開耕未論租賦官中亦譬如自來荒廢且令不系省司許臣别置版圖便宜從事酌人戶之等第測田土之硗肥分配必務其得中課督必使其無倦仍據逐戶歸業逐處授田至於細碎事宜并取大農拟議除卻耕桑之外複教植木種蔬或養畜牛羊或孳蕃雞彘或給受田土之際濳拟井田或營造室廬之時便立保伍應是養生送死之物追風立社之資并令收積經營防備支用至纎至悉必躬必親使其黎庶樂生官吏勤勸待至三五年後生計巳成有室家物産以可懷有桑土園林而可戀官中即量田收稅計戶定征以農司新附之人田合計府舊存之戶稅共成圖籍置之司存為萬古之宏規乃一勞而永逸或慮新歸民戶多是貧困艱窮心雖欲耕力所不及者若官中許於逐處預借和籴價錢并管在農司斟酌擘畫或以充合造耕稼之具或以為買籴糧種之資便須逐事計錢明收貫陌於東作之日貸於逐人於西成之時取其償直據官中合要斛?依逐處時估分文折納入倉分明系帳且在農司收管逐旋牒報三司看三司如要收支即随處差人交割仍點勘預借錢數準折勾銷有剩則計數潤官有欠則農司催促此亦應用之良策有速成之要期臣合貢此言一系上旨又慮舊存稅戶見管催科覩新戶蒙此優饒棄舊業卻來歸附既失計省之賦額又誤國家之軍需臣固不敢幸此非功以為勤績抑其間有兼并豪富之族自來廣占田土及坐家破逃亡之人承前得其慣便見官中行此勸課辄便用意無端或農司配田之時或人戶請田之際紛拏競訟煩紊典刑乃須定在争先塞其奸妄必使舊戶甘心於條貫新戶得地以安甯正家給刑措之源國富人康之本降次淮南江北諸道州軍候此地事如有成即彼處亦令勸課且臣又聞昔者周公之理也一年而變三年而成五年而定