欽定四庫全書
宋名臣奏議卷一百八
宋 趙汝愚 編
财賦門
茶法
上太宗乞罷榷山行放法 張 洎
臣伏奉中書宣谕聖意令訪聞茶法其榷山通商各有何利害者臣才識鄙陋預聞天旨退就衡泌惶悚實深謹略具榷山放法利害仰對大問惟聖明察之伏以茶貨之興其來尚矣資民豐國利潤之功博焉榷山放法損益之制肇自有唐創茲茶法流行天下無異米鹽兆姓所須遠近同俗今獻議者言貨茶利害蓋有二焉一曰榷山一曰放法曆代制置雖或不同舉要而言則榷山之害深放法之利廣也然而幹司?計之臣必曰朝廷榷山大獲厚利傥從放免徒利茶商此蓋老生之常談近世之弊法徒傷大體豈務通經者乎今請一二而言之夫南國土疆山澤連接遠民習俗多事茶園上則供億賦租下則存活妻子營生取給更絶他門及其官榷茶山利歸公室衣食之源日削采造之役歲增課額既漸虧刑罰又屢及以至貼田賣屋力辦課程物産既空死亡甯救所以出茶之處郡縣凋殘民不聊生職由於此其弊一也禁榷之地法令斯嚴铢兩之茶即該憲網公私追擾獄訟繁興大則破族亡家小則身填牢戶州縣公事大半為茶朝禁夕刑系缧相繼戶口由茲減耗田野為之污萊蠢爾蒸民墜於無告獄連禍結莫甚於斯其弊二也茶貨在山同夫五谷常持愛養即獲滋豐及夫朝廷榷山鄉原失業茶戶逼於寒餒日有逃亡者茶園陷於奸幸歲有荒廢者年華漸久殘破益深眷彼靈苗鞠為茂草追呼覺察已失課程雖欲改張噬臍安及其弊三也謹按唐史穆宗朝宮中營造台觀國計不充王播希恩請增茶稅李珏上疏曰榷率救弊起自幹戈厚歛於人殊傷國體歲終上計其利幾何未見阜财已雲歛怨矣至大和九年鹽鐵使王涯始奏行榷茶之法江淮間百姓茶園官自造作分命使者主之百姓公言曰果行是法止有盡殺使臣入山叛耳其後甘露事發涯竟就誅故史臣謂王涯欲希恩幸重困蒸人然而竄身奸邪之間與其謀而危其國豈非鬼瞰神奪駕斯禍以懲之乎前史書之以為鑒誡國家膺圖禦極子育?元澤浃窮荒仁及行葦唯茲茶法未葉大中改弦更張正在茲日今若罷榷山之制行放法之條益國便民其利有五夫先王創制貴在通行規利竭民政斯濫矣榷山弊法舉而棄之則委頓者獲全流庸者盡複東南郡縣百萬遺甿送死養生得安舊業其利一也造茶之戶既專物産必能經營地利愛養茶園封殖柯條防護山澤十年之内茶貨大興通商惠農國賦增集其利二也榷山既放密網減除愛人而義在必行畫象而民将不犯普天之下實省刑章利用厚生莫先於此其利三也比來般運盡出公家涉曆江湖按漕河洛方舟巨舻經途萬裡風濤沒溺官吏奸偷陷失茶綱比歲常有若行放法此患自除其利四也國家榷買茶貨歲入無窮堆貯倉場充積州部及乎出賣之際則大半陳腐積年之後又多至焚燒今若許放榷山任民貿易則國中永無棄貨天下鹹吃新茶惠潤公私實為要道其利五也或曰國家制置茶法蓋有歲年一旦通商大虧國計贍用不足其将奈何對曰聖後當陽政先惠下将建無窮之策非急一時之利況茲變法未見虧官榷放便宜謹條件如後
榷山
一天下郡國所出茶貨品類至繁且以湖南一道所出茶貨約度為凖訪聞湖南山色茶每斤官中榷買用本錢二百二十文辇運支費約破錢一百文【辇運之稍遠即不啻一百文道途稍近即不及一百文今将道途遠近尅折算計一槩且以百錢為凖】官中於地頭出賣計收錢九百六十文除算出本錢并纒裹錢共三百二十文外合收浄利錢六百四十文其淮南兩浙江南等道茶貨雖出賣價例或小有不同其所收浄榷茶貨利大約不踰於此國家所榷茶貨歲月漸深即有減價出賣者遠年陳惡不堪支用即有逐時燒棄者今請朝廷且将天下一年所納茶貨較算其元使用本錢及辇運錢都合計若幹於地頭出賣所收浄利錢都合得若幹卻於浄利錢内尅折出逐年減價出賣及官中燒棄茶貨外其所有的實浄利合有若幹如茲算合即所賣茶貨除尅折外每斤價錢又恐不能及六百四十文
放法
一國家若放榷山任民買賣理财之道宜通規天下諸道州府出茶之處請各於緊要地置立務局其茶貨離山場之日不計多少每一大斤茶戶納錢一百文茶商納錢三百文茶商出賣地頭更納錢二百文其茶商所賫博買茶貨金銀疋帛等經曆舊買茶處向外州郡其州郡又依例納稅統而言之即官入茶租與榷山之日所獲淨利不相懸矣或曰朝廷改變茶法貴要利民若茶商茶戶所納之錢過為繁重豈惠下之道也答曰榷山之時商客買官茶一斤計用錢九百六十文改法之後且約将錢四百文為茶本四百文納官都計八百文若更将一百六十文剩錢納官方隻得榷山之時買茶舊額況放法之後民皆取便既絶官司上下侵擾又免官中陳茶就山場買賣得一色新茶商販之人獲利誠厚更令納镪尚為輕賦況見出茶本以榷山之日猶未登舊額者乎又茶戶賣茶入官甚為艱苦或将遠年陳惡雜物折給或得低價一色見錢然而經曆官司動遭刻削茶稍低下即被焚燒迨于住場僅同白納今既改法将茶貨賣與商客且約得價錢四百文除将一百文納官尚有三百文見镪比榷納之日所獲利潤不亦複饒乎或曰官中所取茶租若加重厚民於茶價須至增添茶價既增於人便否答曰茶為食物天下所資日用於人同夫鹽酒雖價例增長非有害於時焉在昔有唐宰相令狐楚嘗奏茶法雲賦率之時既節級增價商人轉賣必價稍貴即是錢出萬國利歸有司既無害茶商又不擾茶戶詳楚之所奏理甚顯明茶價雖增實有利而無害矣今國家大更茶法式洽民心所慮者賦入不登或虧?計今茲放榷其利昭然舉而行之實久長之計也
二榷山之時商販艱阻今既放法民皆自便普天之下茶貨流通利入公門必當增倍商人所到州郡賣茶納錢【此則率賦二百錢非長行稅賦】宜令本處稅院别置文曆逐時收管俟年終上計考校課程
三國家贍用之茶不可令阙宜計度逐年所支費多少據合留數目令折稅茶戶依舊榷納或慮折稅茶數目浩汗逐年榷納不盡即可據都額分為番次令茶戶三年一次輸納庶均苦樂永冀通行
竊以理财聚衆聖人之大業興利除害有國之常規國家受命上天光宅中土交修庶政曆載于茲大道汚而複隆墜典缺而鹹補唯财貨一節未行寛簡豈不以覆焘至大贍用攸廣将安區夏須資物力者乎臣以為司計之臣失於經度所緻也何則普天之下中外資用四海九州之租賦關市山澤之稅率榷山煮海之冥利一歲所入其數幾何郊廟社稷之嚴奉少府中禁之支費六軍羣吏之資贍一歲所出其數幾何司計之臣苟能按經常調虛實量入以為出則國内财貨可得而均