節矣天下利病可得而明察矣其或聖朝歲時攴費未能放行計度但掊克以困黎元貨殖程财未見其可也況茶貨害政為日滋久傥從變法孰匪至公舉而行之又何疑也【端拱二年上時為戶部郎中判考功】
上仁宗乞弛茶禁 張方平
臣等伏見茶課缗錢歲當二百四十四萬八千嘉佑二年才及一百二十八萬有奇是為本錢才又募人入錢皆有虛數實為八十六萬而二十九萬有奇是為本錢才得子錢四十六萬九千而已其辇運縻費喪失與官吏兵夫廪給雜費又不與焉至於園戶輸納侵擾日甚小民趨利犯法刑辟益蕃獲利至少為弊甚大宜約至和之後一歲之數以所得息錢均賦茶民恣其買賣所在收算請差官詢察利害以聞【嘉佑三年着作郎何鬲三班奉使王嘉麟皆上書請罷給茶本錢縱園戶貿易而官收稅租錢與所在征算歸榷貨務以償邊籴之費可以疏利源而寛民力時富弼韓埼曾公亮執政決意向之八月命翰林學士韓縧知谏院禦史知雜呂景初即三司置局議弛茶禁十月方半為三司使上此奏遂遣司封員外郎王靖等分行六路及還皆言如三司議便四年二月下诏曰古者山澤之利與民共之故民足於下而君裕於上國家無事刑罰以清自唐建中始有茶禁上下規利垂二百年如聞比來為患益甚民被誅求之困日惟咨嗟官受濫惡之入歲以陳損私藏盜販犯者實繁嚴刑重誅情所不忍是於江湖之間幅員數千裡為陷穽以陷吾民也朕心恻然念此久矣間遣使者往就問之而皆驩然願弛其禁歲入之課以時上官一二近臣件析其狀朕猶若慊然又於歲輸裁減其數使得餘阜以相為生剗去禁條俾遁商利曆世之奬一旦以除着為經常弗複更制損上益下以休吾民尚慮喜於立異之人緣而為奸之黨妄陳奏議以惑官司必寘明刑無或有貸其後知制诰劉敞言改租錢不便大要謂先時百姓之摘山者受錢於官而今也顧使之納錢於官受納之間利害百端先時百姓冒法販茶者被罰而今悉均賦於民賦不時入刑亦及之是良民代冒法者受戮子子孫孫未見其已先時大商富賈為國懋遷而州郡收其稅今大商富賈不行則稅額不登且乏國用此三者最其害也翰林學士歐陽修亦言改法五害時朝廷方排衆論而行之卒不用敞等議】
上神宗論蜀中置場買茶不便
呂 陶
臣今具本路置場買茶往熙河博賣并盡諸州茶貨入官便收三分利息旋行出賣緻令細民失業枉陷刑憲大於遠方不便謹具畫一條例如後
一臣伏以國家富有四海山澤之利多與民共自仁祖臨禦以來深知東南數路茶法之害制诏有司一切弛放任令通商貨法流行德澤深厚聖時盛事高出前世今天下茶法既通而蜀中獨行禁榷此蓋言利之臣不知本末苟於勞費而妄為之非所以安靜遠方之意況川峽四路所出茶貨北方東南等處十不及一日月所照文軌混同法無二門仁不異遠豈可諸路通商兩川卻為禁地虧損治體莫甚於斯乃為害之大者故臣敢先言之伏望聖慈特寛茶禁所貴法令平一以幸遠方
一本路既為置場買茶将往熙河等處并逐旋取利出賣之後更不許民間衷私買賣遂令諸色人告捕依編勑禁榷茶法斷罪州縣承此指揮後來累有成都府卭州百姓馬吉等為衷私賣茶被人告捕有至徒罪各追賞錢一路之民遂生怨诽蓋緣立法太重有害於人大凡官中元有之物民間私侵其利方是犯禁隻如解州有鹽民間煎者乃是私鹽晉州有礬山民間煉者乃是私礬今川蜀茶園本是百姓兩稅田地不出五谷隻是種茶賦稅一例折科【茶園稅每三百文折絹一疋三百二十文折納紬一疋十文折納綿一兩二文折納禾草一束】役錢亦須均出自來采茶貨賣以充衣食伏緣此茶本非官地所産乃是百姓已物顯與解鹽晉礬事體不同一旦立法須令中賣與官或敢私下交易便成犯禁斤數稍重乃至徒刑仍沒納随行物色别理賞錢恭惟陛下仁聖恤物之心必不如此伏乞别立條約以救苛刻之弊免使刑辟滋彰有傷和氣
一本州導江縣蒲村堋口小唐興木頭等鎮各準茶馬司指揮盡數收買茶貨入官并已施行民之受弊大率均一惟導江縣一處尤為切害蓋緣本處是西山八州軍隘口自來通放入城郭部落博易買賣其蕃部别無見錢交易隻是将到椒蠟草藥之類於鋪戶處換易茶貨歸去食用謂之茶米或有疾病用此療治旦暮不可暫阙今來官中須要見錢出賣則蕃部難更将椒蠟等物入場博買若於鋪戶處博易則官茶每斤取三分息錢【官中每斤若用一百文買即作一百三十文賣若用五十文買即作六十五文賣】舖戶價例自然增長蕃部買賣便緻阻隔況茂州軍興之後人情方始安帖豈宜更使茶貨不通别生邊事
右謹具如前所有茶禁不通細民失業刑辟太重最於遠方不便事理并已條析如前臣切見熙甯七年朝廷差李?蒲宗闵入川相度買茶往熙河博馬等事當時使者急於進用不察事體遂認逐年息錢四十萬貫應副熙河後來運茶積滞歲課不足即便擘畫卻於彭漢二州逐年收買狹布各十萬疋名為折當腳錢其實将布上所得之息充入茶利自後又恐買布亦難敷及元數則乞卻雇回舡車般解鹽入川洎至鹽法難行則又乞将川中有茶去處并行收買前後乖錯非止一事隻是欲竊功賞不恤民間弊病臣愚伏望聖慈特賜采察所貴遠方之俗被惠安生至如官吏費耗道途阻節稅額虧損得不補失則臣不敢喋喋開陳以浼天聽伏乞以臣此奏下本路安撫轉運提刑司相度利害特賜施行【熙甯十年三月上時知彭州陶凡三次論奏此系第一狀】
上哲宗論蜀茶 劉 摯
臣伏覩陛下即位聽政以來嘉與天下休息於安治凡法令之弗宜于民者疏通損益之官吏之弗良于政者罷免廢黜之中外欣戴人人如被大赉然事猶有在遠方重地為害尤甚者則河北江湖之鹽法福建川蜀之茶禁是也數路之害同而河北江湖福建已蒙朝廷遣使亷治之獨蜀之茶害未聞诏旨臣切嘗博訪於知其事者槩得其說曰蜀地陋而陿茶之所出不過十數州而已始時人賴以為生今茶司盡榷而市之大約園戶有茶一本而官市之額已至數十斤矣官所給錢米耗於公者名色不一如預借息錢驗引錢頭子錢打角錢稅錢之類費於吏者常已過半每歲春官司預以勸借錢糧必以牙儈保任之及輸入之日驗引交稱又牙儈主之故其費于牙儈者又不知幾何則是官予園戶名為平市而實奪之也園戶欲增植則加市故其俗謂地非生茶也地實生禍也茶為息始者息一出於茶也其後市之價愈下取之息愈多園戶不勝為之也故作茶日少裁足以應官額而已於是主茶息者議不獨賴茶而又為博易以充之也博易之事它貨百物買販苛刻錐刀瑣屑無不為者依茶為名通曰茶息商稅務坐視漏