欽定四庫全書
宋名臣奏議卷一百十
宋 趙汝愚 編
财賦門
新法二
上神宗乞罷制置三司條例司
呂公着
臣竊以三代聖王之政至於久則不能無弊在審所救雲爾國家享天下逾百年凡當世舉可以修舊起廢興利除害者固非一日至於近日改更宗室法度省罷銀台奏白減外親奏薦處置疲癃官吏之類中外之論孰曰不然惟是制置三司條例一司本出權宜名分不正終不能厭塞輿論蓋以措置更張當責成於二府修舉職業宜倚辦於有司若政出多門固非國體宰相不任其責則坐觀成敗尤非制世禦下之術兼臣昨來已曾論列所有制置條例一司伏乞罷歸中書其間事目有可付之有司者即付之有司【熙寜二年十月上時為禦史中丞初陳升之既拜相遂言制置三司條例司難以簽書欲令孫覺呂惠卿領局而升之與王安石提舉安石曰臣熟思此事但可如故無可改者曩時陛下使輔臣領此局升之今雖為宰相亦輔臣也則領之何為不可升之曰臣待罪宰相無所不統所領職事豈可稱司若制置百司條例則可今但制置三司一官條例則不可安石曰今中書支百錢以上物及轉補三司吏人皆奏得旨乃施行至於制置三司條例何故乃以為不可上曰乃者陳升之在密院今俱在中書倂歸中書如何安石曰令分為一司則事易商議早見事功若歸中書則待四人無異議然後草具文字文字成須遍曆四人看詳然後出至於白事之人亦須待四人皆許則事積而難集陛下既使升之與臣執政必不疑升之與臣專事而為奸況制置司所奏請事皆關中書審覆然後施行自不須倂入乞降指揮今取索三司條例看詳具合制置事件聞奏則制置條例乃人主職業制置條例者所謂制度也禮記曰非天子不制度臣不知制置條例使宰相領之有何不可且升之自以為宰相當稱提舉臣有何故乃随例如此名若令臣與孫覺呂惠卿為一等又非體也升之又欲令蘇頌及孫覺呂惠卿領局改為看詳或改為詳定安石曰此皆無義理不當改争於上前日高不決乃皆退他日又對升之固以為不可置司上曰并歸戶房何如安石曰并歸戶房固當然今中書事已猥積遲留更合制置司事即恐倂制置事皆淹滞若事了卻見在差役常平水利事乃并歸戶房未晚上以為然】
上神宗乞罷制置三司條例司
呂公着
臣近具劄子言乞罷制置條例司歸中書至今未蒙施行臣聞孔子曰名不正則言不順言不順則事不成今來制置一司上既不關政府下又不委有司是以從初置局人心莫不疑眩及見乎行事物論日益騰沸蓋朝廷大事無不出於二府惟是今來制置條例實系國家安危生民休戚而宰相不得與聞若宰相以為可自宜與之共論以為不可亦不當坐觀成敗但事書敕尾而已至於倉場庫務瑣細利害又恐不必執政大臣然後能集臣又聞聖人之政貴乎顯仁藏用管仲霸者之佐耳及其為令猶曰法成而鄰國不知今朝廷處置實未能有利及民然而先置一司使天下疑惑愁怨至今不定恐非策之得者也乞檢會臣前奏施行【熙甯二年十月上】
上神宗乞罷制置三司條例司
陳 襄
臣竊以天下之道常存乎公議公議廢斯道或幾乎熄矣夫人皆有是非可否之心蓋出於理義之性雖聖人無以異也方其是非可否之時苟其心不至乎有所好惡則其言未始不公雖匹夫匹婦之愚猶有可取而況士君子者乎彼君民者凡施一政立一事方且自謂吾思慮之甚精議論之甚熟聞其言而莫之省也且以為流俗之論亦不思之甚矣故天下之公議常起於好惡未發之前而失於是非相勝之後君人者不可不察乎此也已以為是而天下以為非已以為非而天下以為是焉未可知也必待天下之人皆以為非然後舍焉是衆人舍之也故其取於人也無貴賤戚疏賢愚惟恐其謀之者不多論之者不博道之所存議之所從也古者天子聽政使公卿至於列士獻詩瞽獻典史獻書師箴瞍賦蒙誦百工谏庶人傳語近臣盡規戚親補察瞽史教誨耆艾修之而後王斟酌焉是以事行而不悖厲王暴虐使人監謗召公用是谏之而不聽遂至流亡之患宣王既立用方召以為輔相修文武成康之遺風而雅道複行故其政善者詩人美之若雲漢崧高之類是也其不善者詩人亦或箴焉庭燎是也或規焉沔水是也或誨焉鶴鳴是也或刺焉祈父白駒之類是也故天下諸侯複宗周而王室中興焉夫言之於人君其取舍興亡如此之明效也伏自陛下享國以來咨嗟求治惟恐一言之不獲一事之未聞親降诏書詢求阙政每遇便殿延訪羣臣之言至于日昃仍命百寮轉對得以封事上聞求之前王未有若陛下兼收廣聽如此之勤也然而興事改作惟聖其難王安石近置條例一司失於過聽事不由於宰府謀不及於士民耆艾不與聞台谏不得議所建議惟門生屬吏而已天下雖有是非之論一切不聽事行之日中外莫不悱然非之謂不可行此由責任太專而不取人言之過也易之蠱曰先甲三日後甲三日終則有始天行也者言有事之時人君欲創制申令必先審慮於始當圖成其終猶天道之行四時以成變化奈何獨以一二臣之臆見而議天下之法哉陛下雖欲從之其如天下何昔者子産相鄭鄭人有遊鄉校以論執政者然明請毀鄉校子産止之曰夫人朝夕退而遊焉以議執政之善否其所善者吾則行之其所惡者吾則改之是吾師也若之何毀之孔子聞之曰人謂子産不仁吾不信也韓愈為之頌曰誠率是道相天下君旁通交暢施及無垠蓋惜其不遇也又曰四海所以不治有君無臣誰其嗣之我思古人蓋傷今不複有斯人也伏望陛下複雅道以行宣王之政責近臣以子産之用心無任一人之私言無廢天下之公論舉一事必稽于衆施一政必順于民罷去誅求之法以安人心牽複放斥之臣以開言路使百工羣吏鹹得以職事持議箴補主阙則可以無偏系過舉之患矣易曰同人于野亨利涉大川言所同者遠無所系吝則其道光亨可濟大事矣伏惟陛下留神聽納則天下之福也【熙甯二年十一月上時為侍禦史知雜事】
上神宗論新法 蘇 轼
臣近者不度愚賤辄上封章言買燈事自知渎