國之政乎是以士大夫憤懑郁結視屋竊歎而口不敢言庶人饑寒憔悴怨嗟号泣而無所控告此則陛下所謂忠謀谠言郁於上聞而阿谀壅蔽以成其私者也苟忠谠退伏阿谀滿側而望百度之正四民之樂頌聲之洽嘉瑞之臻固亦難矣方今朝之阙政其大者有六而已一曰廣散青苗錢使民負債日重而縣官實無所得二曰免上戶之役斂下戶之錢以養浮浪之人三曰置市易與細民争利而實耗散官物四曰中國未治而侵擾四夷得少失多五曰結保甲教習兇器以疲擾農民六曰信狂狡之人妄興水利勞民費财若其他瑣瑣米鹽之事皆不足為陛下道也舍其大而言其細舍其急而言其緩外有獻替之迹内懷附會之心是奸邪之尤者臣不敢為也凡此六者之為害人無貴賤愚智莫不知之乃至陛下左右前後之臣日譽新法之善者其心亦知其不可但欲希合聖心附會執政盜富貴耳一旦陛下之意移則彼之所言亦異矣臣今不敢複費簡劄叙利害以煩聖聽但願陛下勿詢阿谀之黨勿徇權臣之意斷志罷之必有能為陛下言其詳者矣此六者之中青苗免役錢為害尤大夫力者民之所生而有也谷帛者民可耕桑而得也至於錢者縣官之所鑄民不得私為也自未行新法之時民間之錢固已少矣富商大賈藏镪者或有之彼農民之富者不過占田稍廣積谷稍多室屋修備耕牛不假而已未嘗有積錢巨萬於家者也其貧者藍縷不蔽形糟糠不充腹秋指夏熟夏望秋成或為人耕種資采拾以為生亦有未嘗識錢者矣是以古之用兵各因其所有而取之農民之役不過出力稅不過谷帛及唐末兵興始有稅錢者故白居易譏之曰私家無錢鑪平地無銅山言責民以所無也今有司為法則不然無問市井田野之民由中及外自朝至暮唯錢是求農民值豐歲賤粜其所收之谷以輸官比常歲之價或三分減二於鬥斛之數或十分加二以求售於人若值兇年無谷可粜吏責其錢不已欲賣田則家家賣田欲賣屋則家家賣屋欲賣牛則家家賣牛無由可售不免伐桑棗撤屋材賣其薪或殺牛賣其肉得錢以輸官一年如此明年将何以為生乎故自行新法以來農民尤被其患農者天下之本農既失業餘民安所取食哉今貨益重物益輕年雖饑谷不甚貴而民倍困為國計者豈可不少思其故哉此皆斂錢之咎也北盡塞表東被海涯南踰江淮西及卭蜀自去歲秋冬絶少雨雪井泉溪澗往往涸竭二麥無收民已絶望孟夏過半秋種未入中戶以下大抵乏食采木實草根以延朝夕若又如是數月将如何哉當此之際而州縣之吏督迫青苗助役錢不敢少緩鞭笞缧绁唯恐不迨婦子遑遑如在湯火之中号泣哭天無複生望臣恐鳥窮則啄獸窮則攫民困窮已極而無人救恤羸者不轉死溝壑壯者不聚為盜賊将何之矣若東南西北所在嘯聚連羣結黨日滋月蔓彌漫山澤蹈藉城邑州縣不能禁官軍不能讨當是時方議除去新法将奚益哉緑林赤眉黃巾黑山之徒自何而有皆苦於賦斂複值饑馑窮困無聊之民耳此乃宗廟社稷之憂而廟堂之上方晏然自得以為太平之業八九已成此臣所謂痛心疾首晝則忘食夜則忘寝不避死亡欲默不能者也易複之初六曰不遠複無祗悔元吉言過而能改雖悔不大也其上九曰迷複兇有災眚用行師終有大敗以其國君兇至于十年不克征言迷而不複兇且有災於君道尤不利也昔秦穆公敗于殽作誓曰惟古之謀人則曰未就予忌惟今之謀人姑将以為親雖則雲然尚猶詢茲黃發則罔所愆蓋悔棄老成之遠慮用利口之淺謀以取覆敗而思補其過也故能終雪前恥強霸西戎漢武帝征伐四夷中國虛耗賊盜羣起又喪貳師之軍乃下痛哭之诏曰廼者以縛馬書徧示丞相禦史二千石諸大夫郎為文學者皆以虜自縛其馬不祥甚哉公車方士太史太蔔皆以為吉今計謀卦兆皆反謬蓋始寤公卿方士之谄谀對不以誠緻誤國事有悔于心也故禁苛暴止擅賦力本農天下複安自國家行新法以來天下之心祈口禱唯冀陛下之覺悟而拯救其失以蘇疲民如望上天之膏澤日複一日以至于今及今改之猶可救也過是則民力屈竭一旦渙然離散乃始勞心安集豈不難哉切觀陛下诏書寅畏天災深自咎責丁甯懇恻以求至言是陛下已知前日之失而欲有所改為也若徒着之空文而於新法無所變更是猶臨鼎哀魚之爛而益薪不已将何補哉陛下誠能垂日月之明奮乾剛之斷放遠阿谀勿使壅蔽自擇忠谠為台谏官收還威福之柄悉從已出诏天下青苖錢勿複散其見在民間逋欠者計從初官本分作數年催納更不收利息其免役錢盡除放差役并依舊法罷市易務其所積貨物依元買價出賣所欠官錢亦除利催本罷拓土辟境之兵先阜安中國然後征伐四夷罷保甲教閱使服田力穑所興修水利委州縣相度凡利少害多者悉罷之如此則中外讙呼上下感悅和氣薰蒸雨必沾洽矣彼阿谀之人附會執政者皆緣新法以得富貴若陛下以為非而舍之彼如魚之失水必力争固執而不肯移願陛下勿問之也臣竊聞陛下以旱暵之故避殿撤膳其焦勞至矣而民終不與其澤不若罷此六者立有溥博之德及於四海也又聞京師近雖獲雨而畿甸之外旱氣如故王者以四海為家無有遠近皆陛下之赤子願陛下雖徇羣臣之請禦正殿複常膳猶應兢兢業業憂勞四方不遽自寛以為無複災也又諸州縣奏雨往往止欲解陛下之焦勞一寸則雲三寸三寸則雲一尺多不以其實不可不察也又聞青苗之法災傷及五分則倚閣其間官吏不仁者至有抑逼百姓止放四分以下稅此尤可罪者也臣在冗散之地若朝政小小得失臣固不敢預聞今坐視百姓困於新