用心麄疎之如此者由将帥輕人命也州郡戮一死罪不當即罪州郡大理寺審刑院點檢披詳漏落各罪官吏洎至士卒陷殁人民俘虜則宰相不過罷免歸班為尚書将帥不過黜降其官為庶人此乃朝廷用刑輕重之相遠也【鹹平五年上時為侍禦史知雜事】
上仁宗請嚴軍法 文彥博
臣伏見比者用兵西鄙有臨陣先退望敵不進之人及置獄鄰郡而推劾之際枝蔓淹延啓幸生之路稽慢令之誅将何以厲衆心而趨大敵乎且将權不可不專軍法不可不峻兵法曰畏我者不畏敵畏敵者不畏我使之畏我非嚴刑何以濟乎故對敵而伍中不進者伍長斬之伍長不進什長斬之以什伍之長尚得專殺統帥之重乃不能誅一小校則軍中之令可謂隳矣議者以今寇非大敵兵未深入故不必峻法不知寇非大敵兵未深入尚臨戰先退傥遇大敵則孰肯奮耶穰苴之戮莊賈非大敵也止於會而後期爾孫武之斬美人非深入也止於習戰而非笑爾終於齊師勝晉吳人入郢委任專而法素行也國朝着令禁軍将校之有過而從中覆當施之於平居無事之時今邊防用兵逾數十萬将不專權軍不峻法何以禦人哉【康定元年三月上時為殿中侍禦史】
上仁宗請置親兵 韓 琦
臣竊見前日山外之戰諸将多亡殁所部兵衆故不可一槩問罪今不立法制則各務生全豈複以主将亡殁為意若人數不多則軍法可必行請陝西河東諸路部管許置親兵百五十人钤轄百人招讨都監等七十人月加給錢二百其出師臨敵主将亡殁者并斬【慶曆元年十一月上時為秦鳳路經略安撫使】
上仁宗論削兵當澄其冗弛邊當得其要
富 弼
臣聞茶鹽之法漢唐之所取贍也孔僅建白有钛趾之刑桑羊畫策為安邊之本張林衛觊踵陳其方此煮海之利也至如張滂始倡於正元之間王涯繼議於太和之後鄭注趙贊并沿其術此摘山之稅也國家茶鹽之利兼唐數十倍矣向以邊隅用兵經費不足主計之吏益求其赢新舊之法屢更是非之議紛起羣商咨怨遠近諠然究其弊端奚厚利之可緻哉試陳一策或可取焉臣嘗究桑羊之說觀兒寛之論從大夫之計則曰修鄣塞備屯戍必蕃貨長财以禦不軌通有無調緩急必建本抑末以制豪人覽文學之策則曰廣道德開仁義必本修民慤以興教化遏貪鄙尚至誠必防塞利門以劭農業二者之術交尚而相勝卒無所歸準由是溺利權者不知興王緻治之本談古誼者不知佐财備邊之急今徒能語興王緻治而不能思其急則腐儒之議也止能語佐财備邊而不能思其本則霸圖之駮也今國家追王風黜霸略國用稍艱而利課不裕者兵不可削籍而邊不可弛候故也然兵有可削之術邊有可弛之謀所謂兵有可削者非能去之也在乎澄其冗者而已所謂邊可弛者非不備之也存乎得其要者而已今中自京畿外至州縣防戍之卒屯駐之兵其籍盈數百萬無技勇者有之矣癯弱朽邁則虛為耗蠧是皆可澄之者也今屯備之要存乎西北自西羌叛命以來朝廷制禦之術為不少矣其北鄙雖結驩奉好無輕儳寇鈔之患然烽候不可不嚴堡鄣不可不備且邊陲所恃唯騎與射若夫勁弩大戟長矛巨盾镞之所中刃之所挂洞胷連腋則非彼之所能加也傥釋騎而就步則參伍不能當中國之一必若馳高骛下規回矩折則非中國之騎所堪也中國之馬驵駿既少騎士或非精習戰陣之際步兵整頓騎士馳突多或蹀亂誠宜損其驽下存其精銳以增步兵東漢嘗诏邊郡增置步兵列屯塞下此其効也而況給一騎之刍粟可以贍步兵數人矣得不違害而就利哉此又可以澄之者至如今之邊候多屯内兵土宜非所堪技能非所習而坐食儲跱貫汰給賜久恬安逸靡知艱苦有未嘗識陣伍而聞金鼓者忽有一旦之用擐三屬之甲雪霜增其慘瘃墯切其身則恐疲瘁颠仆之不暇非全勝之師也夫邊徼之人土俗懻忮便騎射能寒苦與戎人習尚一同寇或暴至皆能全保聚有鬭心雖讨擊驅攘亦嘗參用然什不得伍所遺實多莫若歲乘農餘鸠集勇壯教以長技繕其利兵示之以進退之形權之以賞罰之柄分之