團練結甲赴京師充軍之人旣非情願若其上路因與親戚離訣更有悔心中道逃散安能防遏旣不敢各歸本土聚依蒲澤遠近相應展轉結連或奸豪之有謀乘郡縣之無備其勢一擾必勞安輯此其不便三也
一今京東西路頗為饑歉民旣艱食居常猶為寇盜一夫首難奔赴必多此其不便四也
一強壯弓手各在郡縣未去農業若朝廷用漢代更之術因唐防秋之法入耕出戰逓為防戍則是農不去業兵不乏備不因帑廪之積常得丁壯之人今既籍為正兵處之連營則其衣食财用終身仰給縣官此其不便五也
一已降禦劄冬至将行郊禮遠近郡縣尤宜肅靜夫愚而不可欺弱而不可勝者百姓也綏之斯和動之斯危武有七德安民為本事規未兆敝猶不救若又迫之是啟亂也則朝廷之憂不在四鄙夫禍起所忽慝生有階秦之勝廣漢之黃巾唐之巢勳是皆始於烏合之衆此其不便六也
凡此六患昭然在目不可不深慮不可不過防臣以一介賤微見識淺近誠不足以參國論贊聖謀但以職在谏曹義當有犯無隐故陳愚管上祈裁擇臣謂陝西河東其近裡州郡乞将前來點差強壯弓手等中分其半戍邊每九月防秋至二月放歸歲一更代留其半防守本州以時訓練當就戍之時依出軍人官與裝費冬給衣賜日支口食蓋民所以懼乎籍之為兵者不唯前冒鋒刃矢石之難且重去其土終身與親愛姻族永相隔别此其大戚也今若番休逓戍終是不離本鄉冀望邊事漸寜即當息肩安業昔太宗皇帝籍兩河之人以為鄉兵于時識者亦悼其失業蓋不若因兩河強壯使之扞邊壯者入籍衰者出役不衣庫帛不食廪粟邊不阙戍民不去農何在乎蓄之營堡而後為官軍也又聞於時籍鄉兵之際因大軍方興之威猶恐其亂乃密誡諸州郡尅期一日而事畢故民雖奸謀相動不複及矣今朝廷旣惜強籍之名爲必籍之事命兩朝臣分使一路周環三二十郡幅員三數千裡或未能親到但行文移州縣官吏方且各率所見異同紛起但恐使人一出民心一揺後雖悔之或所難及願朝廷審加圖議事不憚改追還所下逐路轉運司宣命停所差官勿遣實天下幸甚國家之福也慺慺丹誠切冀昭納【慶曆元年八月上時知谏院初康定元年六月诏陝西河北河東京東京西等路量州縣戶口籍民為鄉弓手強壯以備盜賊至是又诏京東西等路弓手強壯悉刺充宣毅軍陝西路悉刺充保捷軍仍分遣朝臣往曉谕招補之方平上此疏】上仁宗論刺四路弓手充保捷宣毅【系第二狀】
張方平
臣近覩宣命差官往陝西等四路募強壯弓手之充軍者事甚不便已於十九日具狀奏論未蒙朝廷别有處分臣不勝憂疑敢奏論其事至諸召募之狀已具條陳今但言其必不可之理有二若召人情願充者而後籍之臣料必不集事今此遣使徒使朝廷失大信於天下州縣惶惑人心驚擾而已必欲集事則非強緻之不可果強而緻之喧譁相動禍變不測故此召募寛之則事不集急之則促亂臣前言所謂必不可之理有二此之謂也臣雖愚淺忝居谏列非不知邊陲勢急戎備事大衛兵禁旅調發不足今日之舉蓋朝廷非所獲已臣愚深思募人所以防禍難若今日之為人未必為國家用适所以緻禍難者但恐朝廷之憂不在邊鄙而在四郊之外矣向者羣盜竊發潛匿山谷發卒數十倍捕之猶不能即擒久乃幸得自潰近日州郡奏報比有奸盜相聚又京東西旱澇相仍民方艱食正月向盡麥種未入朝廷尚須留意安輯振其不足更下此令民心謂何凡民之籍者四路不啻三十萬人今各不自保於去留之間此其相扇唱和可不過為防慮萬一不逞之輩乘隙嘯動臣恐郡縣官吏不棄城而遁即拱手就擒雖以墨翟之智不能以無備守也以陛下神聖威德而宗廟之靈天贊神助則臣非所敢知者若專以人事料之但見危形未見安理往者唐氏自高祖至懿宗傳十九主矣其間戎寇侵轶數至畿甸大盜滔天輿駕出狩屢矣而卒全大業者所恃民心不去根本未揺信令尚行也及懿宗之世南蠻?交州大起天下兵轉貨食以事之徐方戍卒相率回戈連?江淮遂啟仙芝黃巢之寇生民塗炭因此遂危社稷今日之舉唐鑒未遠矣夫賢智之謀事有萬全之形而後有一缺之虞猶不以僥幸為之今天下猶古也陛下奈何處成敗之計如是之易乎伏願陛下更與大臣從容講求至如京東西州郡見管廂禁諸軍亦不少比州郡患於乏人每使命?不無留占若量逐處民兵随其衆寡分番於本州防守盡代見軍赴邊此亦人情所便也朝廷機事非臣詳之揣摩以言精切未盡屢展螗蜋之臂上冒雷霆之威蓋惟大義之所存故於蕞軀而無愛不勝宗廟之憂區區激切之至【慶曆元年八月上疏入卒不從凡刺宣毅十四萬人保捷九萬人皆不可用而宣毅驕甚所在為寇有識者以不從方平言為恨】
上仁宗論河北訓練鄉兵代禁旅戍邊
包 拯
臣近曾上言以河北沿邊州軍蓄兵愈多積粟常少乞留防守外其屯駐駐泊就糧兵士等或令歸營及分屯於河南郓等諸州遇有警急即時起發必無後期不及之患若謂邊兵不可全減即時将義勇鄉兵以代其數臣複見慶曆年中朝廷於本路先鈔點到鄉兵内揀刺得少壯約十八萬餘人作兩番教閲每番三個月自九月一起教至二月終罷續準樞密院劄子隻委自逐縣令佐分為兩番教閲自十月至正月終放更不支口食訪聞後來因循不教恐非所以纾患預備之長策也雖議者欲省資糧以為惜費之一端又況鄉兵十八萬餘人若分為兩番每人月支口食九?鹽二斤共約支糧斛三十二萬餘石塩七十餘萬斤乃河北一州之賦耳河北地方千裡二十餘州軍若以一州之賦給鄉兵十八萬人比之屯駐駐泊就糧兵士一月之費可充鄉兵一歲之用計其費則甚寡校其利則至博兼土人生而勁悍若訓練稍精足可代戍邊禁旅分屯内地此則利