是削弱藩鎮太過分了的弊病。
況且親近舊人、恩寵之人，出即為将領，素來不懂軍事，有朝一日交付給他千萬人的生命，這是驅之死地了。
這是任用親近的人、恩寵之人的弊病。
現在楊崇勳、李昭亮還在任事邊地，希望迅速選派士人代替他們。
藩鎮守臣無數更易，刺史以上的，應該審慎授予，以待有功。
這是挽救弊病的一個方面。
”又上呈備邊六事：
其一叫駕馭将帥。
自古以來的帝王，用恩典和威權駕馭将帥，用獎賞懲罰駕馭士兵，服從命令則軍政實行而且戰功成就。
太祖脫下裘帽賜給王全斌說：“今天居住在這帳幄裡，還覺得寒冷不可抵抗，何況征伐蜀地的将士呢？”這是用恩典駕馭的例子。
曹彬、李漢瓊讨伐江南，太祖召曹彬到跟前，讓李漢瓊等人站在後面，授劍給曹彬說：“副将以下，不服從命令的可以專殺之。
”李漢瓊等人兩腿發抖而退，這是用威權駕馭的例子。
太祖雖然削去武臣的權柄，但一時賞罰和用财集事，都聽任其專任，有功就獎賞，有敗就誅殺。
現在每每任命将帥，必定首先猜疑，不是親信不用，不是姻親故舊不任。
現在陝西四路，總管以下，钤轄、都監、巡檢這些官員，全都參預軍政，謀劃還沒有形成，事情已先洩漏，甲認為可以乙認為不行，上行下戾，主将不專号令，因此動則必敗。
請求從今以後任命将領，去掉疑忌，推與恩惠，務必責以大成效，得一切全權處理。
副将有不聽從命令的，以軍法論處，這是駕馭将領的辦法。
其二叫恢複土兵。
現在河北河東強壯軍、陝西弓箭手之類，這是土兵遺留下來的辦法。
河北鄉兵，被廢除已經很久，陝西土兵，幾次被敵人擊破，存在下來的沒有多少。
我認為河北、河東強壯軍，已經召近臣詳細制定法令制度，每鄉成軍。
那些才能獨特相似的人，登記其姓名遞補。
陝西蕃落弓箭手，貪圖招募錢物，貪月入糧食俸祿之利，多就地在臉上刺字染黑為營兵。
應優先免除已耕田畝的稅收，使其力耕死戰，世代為邊地效力，可以減少屯戍，節省供應物資了。
内地州縣，增加設置弓手，按鄉軍之法而檢閱他們。
其三叫訓練營兵。
太祖朝時，命令諸軍不得吃肉穿絲帛，營舍有賣酒菜的就趕走，士兵有人穿彩色絲綢的鞭打譴責。
以後披铠甲、冒霜露，戰勝攻取，都是這些人。
現在營兵驕橫懶惰，面對敵人沒有勇氣。
按照原有的成例三年轉員，叫作落權正授，雖然不能改變這一制度，但不必一律使其成為總管、钤轄，挑選有才能勇敢可以任将帥的人授給。
況且現在的兵器制造，很不适用。
應按照八陣、五兵的法則，按時教習。
使其先後有次序、左右有陣勢，前進退卻相附，上下相援，命令他們說：“失去一個隊長，就斬一隊。
”為什麼擔心衆人不為效力呢？
其四叫控制外族人。
現在四夷動搖與中國