範祥字晉公，..州三水人。進士及第，從乾州推官不久升為殿中丞、鎮戎軍通判。元昊圍攻守城，情勢危急，範祥率領将士頑強抵抗擊退了敵軍。範祥請求修築劉..堡、定川砦，朝廷聽從了他的意見。範祥先後擔任慶州、汝州、華州三州的知州，提舉陝西銀銅坑冶鑄錢。範祥通曉财利，建議改變鹽法，後來的人不敢随便改動，僅僅加以增減，人們就感到很不方便，這些話記載在《食貨志》中。提點陝西路刑獄，設置解鹽法，經多次升遷任度支員外郎，代理轉運副使。古渭砦離秦州三百裡，沿道要經過啞兒峽，邊境城市的守兵多次請求在這裡修築城池，但朝廷以糧饷供應困難而未批準。範祥暫時兼任知州之職，立即請人修築，範祥沒有上奏朝廷，就自己大興勞役，修築城池。蕃部驚恐憂郁，青唐羌族攻破吳嶺堡，包圍啞兒峽砦，官軍戰死者達千餘人，範祥因此而被降職一級，任唐州知州。後來又官複原職，提舉陝西緣邊青、白鹽，改任制置解鹽使，去世。
嘉..(1056～1063)中，包拯說：“範祥通曉陝西鹽法，施行十年，每年減少榷貨務使缗錢數百萬，其功績可著之史冊。”使其子孫範景任郊社齋郎。熙甯(1068～1077)中，安定洮、岷、疊、宕、河州數千裡，設置郡縣，以古渭為通遠軍。代理陝西轉運副使張诜上奏說“：朝廷收複洮、隴故地，從将帥到副将輔助官員都有功勞并給予賞賜。臣聽到洮、渭一帶的老百姓說，皇..(1049～1054)中，轉運使範祥由于了解到羌部多次遭受搶劫和掠殺，羌部族願意修築城池，派人守衛，防禦侵略，這就是古渭成為軍寨的緣故。範祥這一措施完全能夠消除宋朝和邊境國家的矛盾，可以說範祥懂得攻守的好處。出兵稍受挫敗，就被免官而不任用，臣私下感到痛惜。希望推究範祥過去的功勞，稍加賞賜褒獎其憂國之心，讓天下老百姓都知道範祥雖然死了仍享受着皇帝的恩澤，從而提倡範祥忠義的氣節。”朝廷于是下诏追贈範祥秘書，錄用範祥一個未做官的兒子做官。範祥的兒子範育。