生産，邢州、氵名州、趙州有民田一萬五千頃，大多被用來牧馬，請把這些土地全部交還百姓，讓他們耕作種植。
”朝廷聽從了這個意見。
解州池鹽的專賣法令，不利于百姓，包拯到那裡籌劃，請準一律聽憑自由買賣。
拜天章閣待制、知谏院。
這期間，他幾次上朝時指斥權幸大臣，請求廢止一切宮廷内部的封官和私恩。
又列呈唐代魏征的三疏，希望皇帝放在座右，用來作為借鑒。
并向仁宗進言：應當明智地聽取和接受合理的意見，明辨幫派的問題，愛惜人才，不要先聽什麼就信什麼，共七件事；請求免去冷酷寡恩的人，抑制投機取巧的行為，端正刑法，彰明禁令，戒除不必要的建造，禁止邪說和妄言。
朝廷對于包拯的這些建議大多予以施行。
拜龍圖閣直學士、河北都轉運使。
以前，包拯曾經建議，在邊境無戰事時将軍隊遷到内地，沒有得到答複。
這時他又上書請求：“停罷河北屯兵，将這些軍隊分散到黃河以南的兖、郓、齊、濮、曹、濟各郡，如果有情況，也無後顧之憂。
假如說兵不可以一下子大量削減，那麼請訓練義勇，少給糧食，這樣每年所需費用，還不到屯兵一個月所需要的費用，一州所收的賦稅支付後還有多的。
”又沒有得到答複。
遷任瀛州知州，各州都用公錢進行貿易，多年來已虧付十餘萬貫，包拯上奏請求都予以免除。
因為兒子死去，包拯請求到近便而事簡的郡任職，于是被改任揚州知州，遷廬州知州，又升為刑部郎中。
因舉薦人材失當，包拯受到處分，被降職為兵部員外郎、池州知州。
包拯恢複官職調任江甯府知府，又被從江甯府召回，代理開封知府，升遷右司郎中。
包拯在朝治事剛強堅定，那些貴戚、宦官因而有所收斂，一聽見他都十分害怕。
人們把包拯的笑臉比作黃河變清那樣難得見到，兒童婦女也知道他的名字，稱他為“包待制”。
京城的人流傳一句話說：“關節不到，有閻羅包老。
”舊日的規定，凡是來衙門訴訟的人，進門後不能夠直行到大堂階下。
包拯改變陳規，打開府中正門，使他們得以直接到堂前陳述是非，從而使胥吏不敢欺負他們。
宦官和豪門貴族為自己修建園榭，侵占了惠民河邊的土地，因此使河道阻塞不通。
恰好京城發了一次大水，包拯便下令将那些樓台亭閣全部拆掉。
有人手持地契去找包拯，說地契上就是這樣寫的。
包拯審核地契後，發現地契已被塗改，增加了步數，于是他将此事上報仁宗，使那人受到了制裁。
升遷谏議大夫、權且