項安世,字平父,他的祖先是括蒼人,後來家住江陵。
淳熙二年(1175)考中進士,被特旨召試,任命為秘書正字。
光宗因病不去重華宮,項安世上書說“:陛下的仁德足以覆蓋天下,卻沒有施愛于父母;氣量足以容納群臣,卻不能容忍父子間的事。
陛下身在六軍、萬姓之上,有父子然後有君臣。
希望陛下自己考慮,父子之情,始終沒有可斷絕的道理;對父母的愛,一定有油然而升的時候。
陛下回心轉意,何必選擇日子,早晨去重華宮問候稱‘省’,晚上去問安則叫‘定’。
今日就去,扭轉乾坤,在翻掌之間。
”奏疏沒得到答複。
項安世給宰相留正寫信請求辭職,不久升為校書郎。
甯宗即位後,下诏征求意見,項安世應诏上疏:
“管夷吾治理齊國,諸葛亮治理蜀國,他們立國的根本,不過是根據土地來确定賦稅,根據賦稅來決定用度而已。
陛下看看輿地圖,如今天下郡縣的數量,跟祖宗時相比誰多誰少?跟秦、漢、隋、唐時相比誰多誰少?陛下一定知道現在郡縣小而且少。
陛下可讓戶部列出一年的賦稅收入,在祖宗盛世時,東南的賦稅收入是多少?建炎、紹興以來到乾道、淳熙時,賦稅增加了多少?陛下可讓内外群臣和各機構列出一年的費用,其中供奉陛下、賞賜的費用是多少?禦前工役、器械的費用是多少?嫔嫱、宦官供給費用是多少?戶部、四總領養兵的費用是多少?州縣的公使、迎送、請給的費用是多少?陛下一定知道所用奢侈無度了!國家用度不根據賦稅收入情況來決定,以至于奢侈無度,那麼内外上下的積蓄不能不空,天地山川的儲藏不能不枯竭,陛下如果不聽取意見,一舉而改變這種情況,那就不知道将出現什麼後果了。
“如今天下的費用最重而且應當節省的,就是軍費。
能用土兵則軍費可以節省,能用屯田制則軍費可以節省。
其次就是宮中的耗費。
兵是用來對付敵國的,常怕敵國來犯而不敢省,所以省兵難。
後宮是滿足一個人的,常喜愛而不忍省,所以省後宮難。
不敢省兵,取決于他人;不忍省後宮,取決于陛下。
宮中的嫔嫱、宦官,是侍奉陛下的,宮中的器械、工役,是滿足陛下的,陛下肯省就能省。
宮中費用節省了,那麼朝中官吏,各地州縣,就會跟從這種節省風氣,為節省而奔忙,形成簡樸的風氣,百姓意志堅定,民生日益富足,即使有水旱蟲蝗的災害,也能存活;國力日益壯大,即使發生夷狄盜賊的變亂,也可抵禦。
恢複祖宗的大業,雪去人神的憤