于沒半途而廢。
建軍的費用達钜萬，辛棄疾善于籌劃，每事都很快辦妥。
谏官彈劾他是在聚斂，皇上降下禦前金字牌，讓他立即停建。
辛棄疾把金字牌藏起，責成監辦官，限期一月修成飛虎營栅，違者軍法處治。
飛虎營栅如期落成，辛棄疾向朝廷陳述籌建經過，并繪上砦栅圖，皇上才解除了誤解。
當時正值秋雨連綿，負責建營栅的機構說造瓦不易，辛棄疾問“：需要多少瓦？”答“：二十萬。
”辛棄疾說：“不要憂慮。
”命廂官從官舍、祠廟取一部分，又從每戶居民家取二塊瓦，不到兩天就齊了，僚屬都很歎服。
飛虎軍成，雄鎮一方，是長江沿岸各軍之冠。
他被加官為右文殿修撰，差遣為隆興知府兼江西安撫使。
當時江右發生嚴重饑荒，命他負責赈災等事。
剛到災區，就在交通要道張榜宣布：“不賣糧者發配，強買糧者斬首。
”又命把官府中的官錢、銀器全部拿出，召官吏、儒生、商賈、百姓選出有才幹的人，負責借錢、物，并讓他們負責買糧運糧，不取子錢，限月底運到城下賣出，于是運糧船接踵而至，糧價自然降低，百姓賴以接濟。
此時，信州守臣謝源明請求救濟米，辛棄疾的幕僚不同意，他說：“大家都是皇帝的子民。
”就把十分之三的米船發到信州。
皇上嘉獎他，進秩一等，因言者反對被罷官，後來，主管沖佑觀。
紹熙二年(1191)，被起用為福建提點刑獄。
皇上召見他，升為大理少卿，加官集賢殿修撰、知福州兼福建安撫使。
辛棄疾為提點刑獄時，曾主持軍事，每每歎道“：福州前面是海，為盜賊藏身之所，上四郡的百姓頑犷易亂，而帥府空虛，一旦有事，怎麼辦？”于是他以安撫為務，積極儲備，不到一年，積錢五十萬缗，稱“備安庫”。
認為閩中地少人多，年歲歉收，就到廣南買糧，現在幸好連年豐收，宗室及軍人來買米，于是出庫糧賣給他們，等秋天價賤時，用備安錢買入二萬石，這樣就有備無患。
又想造萬套铠甲，招募強壯者補充軍隊，嚴格訓練，則可不以盜賊作亂為禍患。
此事未行，台臣王蔺彈劾他用錢如泥沙，殺人如草芥，早晚要在閩中稱王。
辛棄疾請求辭官回家。
慶元元年(1195)被免官，四年(1198)，重為主管沖佑觀。
後起用他為紹興知府兼浙東安撫使。
同年，甯宗召見他，讨論鹽法，加官為寶谟閣