千人都偷着前來，李全同張惠回來，向制置司請求授予張惠官職，制置司命令張惠總領自己的軍隊。
膠西處于登州、甯海的交通要道，各種貨物都在這裡集散，李全讓他的哥哥李福守膠西，作為自己的大本營。
當時與金國的互市才開通，北方人特别喜歡南方的貨物，南方的貨物價格增長了十倍。
李全引誘商人到山陽，用船裝上商人們的貨物，獲得的利潤他分得一半，從淮河轉到海上，抵達膠西。
李福又用車運送，而且收一半的貨稅，然後聽憑他們到各地去貿易，運送貨物的車和人力都由張林負責，張林不能承受。
張林的财計依靠六個鹽場，李福仗着自己的弟弟成全過張林，又想分鹽場的一半，張林允許李福随便取鹽，但不分鹽場。
李福生氣地說“：你想忘恩負義嗎？等着我與都統領兵取你的頭吧！”張林恐懼，把這事向制置司彙報了。
賈涉秘密地召來張林的部下詢問，李福在中途設下伏兵，張林發現了沒有追擊。
于是李馬兒勸說張林歸附了大元，李福狼狽地逃到楚州。
這年冬，李全被加封為招信軍節度。
張林還給賈涉寫信诋毀李全，說明自己不是背叛。
賈涉因此怪罪李全，李全請求說他願意替朝廷去追擊張林，就率兵駐紮在海州逼迫張林。
賈涉派黥胥王翊、閻瓊去慰勞張林，張林哭着講述其中的緣故。
王翊回來，李全派人在路上殺了他。
李全攻打張林很急，張林逃走，李全就進入青州。
嘉定十六年二月，賈涉到城郊去勉勵農民耕種，晚上回來入城門，忠義軍擋住道路，賈涉派人去告訴楊氏，楊氏趕緊出城門，假裝對忠義軍發怒并揮退他們，道路才打開，賈涉才進入城中。
從此賈涉以有病為名，更是極力請求辭職。
賈涉五月份被召回京城，去世。
秋天，李全重新設置忠義軍的軍籍。
當初，賈涉在城中駐紮着鎮江副司八千人，由翟朝宗統帥；賈涉把自己掌握的一萬名忠義軍分開，五千人駐紮在城西，由趙邦永、高友統帥；五千人駐紮在淮陰，由王晖和于潭統帥；想以此控制北方歸附的軍隊。
李全看不起鎮江兵，并且用利引誘鎮江兵的統制陳選和趙興，使他們不成為自己的禍患；隻忌恨賈涉手下的忠義軍，就多次稱贊高友等人勇猛，遇到出兵時一定要請求讓這些忠義軍跟随自己，賈涉不答應。
李全常常宴請部下，并召賈涉手下的将校，這些将校也願意隸屬李全，但沒能合兵。
丘壽邁擔任統帥後，李全急忙請示說：“忠義軍是烏合之衆，他們的軍籍也很雜亂；不如另外設置新的軍籍，一部分納入朝廷，一部分歸制置使，一部分留給我李全，這樣就可能考核出功過，向國家提出請求時也就沒有弊病了。
”丘壽邁認為這樣好，并答應了。
李全就把賈涉手下的忠義軍都隸屬到自己的軍籍中，統帥他的軍隊，當時人沒醒悟。
十一月，許國從武階大夫改為朝議大夫、淮東安撫制置使，命令下達後，聽說的人十分驚異。
先前，許國在家中祭祀祖宗，多次說李全一定會謀反，想推翻賈涉取而代之。
正趕上朝廷召許國奏事，許國上疏說李全的陰謀很深，謀反的迹象已顯露出來，非得有豪傑出來是不能消除的，許國這是在自賣自誇。
這時，喬行簡為吏部侍郎，上疏論奏認為許國威望不高，不适合統帥淮東，皇上沒有答複。
山陽參幕徐..稷一向有統帥淮東的想法，聽說任用了許國後，徐..稷感到失望，就謄抄了許國的奏疏，加上注釋交給了李全，李全得到後不高興。
這年冬，金國将領李二措和邳州守臣緻信海州，想歸附宋朝，李全的部下周祒得到了這封信，就把它報告了李全。
李全高興，派王喜兒率二千名士兵去迎接，自己跟在後面。
李二措接待王喜兒并把他囚禁起來。
李全的軍隊想攻打邳州，邳州四面環水，李二措集中強弩防備李全攻城，李全不能進兵，就率軍要求金兵出來交戰。
李全戰敗，想回楚州，正趕上濱、棣二州有變亂，就帶兵趕奔山東。
嘉定十七年正月，許國到達楚州，楊氏出城迎接，許國推辭不見她，楊氏慚愧地回來。
許國處理淮東政事後，極力壓制北方軍，有與南方軍競争的事，他不管是非曲直都偏袒南方軍，對北方軍的犒賞才十分之七八。
李全在山東給許國寫信，許國對衆人誇耀說：“李全靠我養育，我稍微向他示威，他就得乖乖地聽我指揮。
”李全堅持留在青州，許國不能召他前來。
四月，李全派小吏給許國送來第二封信，許國很高興，對小吏倍加款待，當天就被任命為承信郎，想收買他。
小吏說“：小吏奉命送信就得到官職，其他的将校說什麼？”小吏沒接受任命，回去對他的部下說了并認為這可笑。
許國見李全沒有來，就多次給他送厚禮，邀請李全來議事。
恰巧劉慶福也派人偵察許國的意向，許國的親信知道後，對偵察的人說“：制置沒有害你們的意思。
”劉慶福把這報告了李全，李全召集将校說：“我不參見制帥，那是我沒理；現在我不論生死一定要去參見他。
”八月，李全來拜見許國，主持拜見禮的人告誡李全說：“節使應該到公庭去參拜，制使一定會免去參拜的禮節。
”李全到公庭去參拜許國時，許國端坐在公庭上接受李全的參拜，不去制止。
李全退下後，憤怒地說：“去公庭參拜也是常禮，我李全歸附本朝，拜見的人多了，隻恨你許國不是文臣，本來和我是同等的。
你過去以淮西都統的身份拜見賈制帥，賈制帥也免去讓你下拜。
你有什麼功績，一旦地位在我上面，就不給予寬容嗎？我李全赤心報效朝廷，不反叛。
”許國接着設盛宴招待李全，對李全的慰勞和給李全的東西都增多，李全始終不高興。
許國的門客章夢先主持制府議事，劉慶福拜見他，章夢先責怪他不是本府将領，命令他隔着簾子講話，劉慶福不能忍受。
許國送給李全名馬十多匹，李全不接受。
許國堅持送給他，李全等馬充滿階庭，伺候多時後，就又推卻。
就這樣半個月，李全最後仍沒接受。
李全想去青州，恐怕許國無理拘留，就自己打算說：“他所争的是拜見禮，我拜了他就能得志，我還有什麼舍不得這個拜見禮呢！”就對許國更加恭敬。
趁着聚會的機會，李全在席間拿出劄子彙報事情，許國看了劄子内容，都批準，李全在席間再次拜謝。
從此李全有什麼舉動都向許國請示，得到許國批準都來拜謝，許國非常高興，對家人說：“我使這個強虜屈服了。
”彭義斌請求趙邦永來山東，李全替他彙報了，許國答應。
趙邦永乘機對許國說：“邦永如果離開，制使依靠誰？”許國說：“我自己能領兵，你不要過于憂慮。
”趙邦永哭着跟許國辭别。
李全就去青州。
十一月，許國會集兩淮馬步軍十三萬，在楚州城外大閱兵，以此來壓制北方來的人。
楊氏和留下的軍校恐怕許國圖謀害己，就自己偷着做防備。
寶慶元年(1225)，湖州人潘甫與他的堂弟潘丙、潘壬起兵，秘密地到山陽告訴李全的黨羽，李全的黨羽想坐在那裡等着成功，同意了他們的謀劃但不從力量上幫助他們。
潘甫回來，暗中組織部曲和聚集販鹽的盜賊達一千多人，裝束如同北方軍，率領衆人揚言從山陽來擁立濟王，這件事見《趙..傳》。
當時，李全圖謀許國的主意已定，他派劉慶福回到楚州城，讓劉慶福在城中鬧事。
又讓楊氏養一個無知的男孩子，乘機指着這個男孩子對人說“：這是趙氏宗室。
”甚至對楚州的地方官說“：到時候命令你為朝中的官員。
”暗中約定盱眙四軍作為策應。
忠義統領王文信有部衆八百人，賈涉把他們刺面調入成為揚州的強勇軍。
許國聚兵檢閱時，王文信在場，劉慶福與他謀劃，命令他回去襲擊揚州，另外派将領劫持寶應，事情成功後就率軍過長江。
盱眙四軍的統帥不答應，于是劉慶福等的陰謀中途停止，隻想使許國高興。
計議官苟夢玉知道劉慶福謀反的事，把它報告給許國，許國說：“就讓他們謀反，謀反就殺，我難道是不懂軍事的文人嗎？”苟夢玉害怕禍患累及自己，請求往盱眙發檄文，他又告訴劉慶福說：“制帥想圖謀你。
”他這是兩面都交結，誰都不得罪。
二月二十四日，許國早晨起來處理政事，突然兵刃充滿公庭，門客驚恐地逃走，許國厲聲說：“不要無禮！”箭已經到了額頭，許國血流滿面地逃走。
作亂的士兵把他的全家都害死，放起大火，焚燒官府，兩司的積蓄全部落入賊的手中。
數十名親兵保護許國登上城樓，拴着繩索順城牆而下逃走，藏在道觀中過夜。
當時四明人姚羽中為青州通判，李全先命令他回山陽，姚羽中到漣水後又被李全阻止住。
這時，劉慶福等護衛姚羽中進城，和通判宋恭一起呵責和犒賞南北軍，讓他們回營地。
當天，劉慶福首先殺死章夢先以報從前讓他隔着簾子講話的恥辱，他告誡各軍不要傷害苟夢玉的家，派五十名士兵加以保護。
當初，許國倚仗揚州強勇軍統制彭興及淮西親兵将領趙社、朱虎等為心腹，這時都首先投降，并且幫助賊寇作亂。
隻有丁勝、張世雄、沈興、杜靖毗、富道不屈服，有的與賊進行巷戰，沈興親手殺死賊人将領馬良。
賊黨得志，就互相慶賀，隻有張正忠歎着氣說“：你們這些人不識事體，朝廷哪能處置你們呢？”王文信又向劉慶福獻計說：“我假裝受了重傷，率本部軍隊回揚州，揚州守臣一定不懷疑，我活捉守臣，獻出揚州城。
”劉慶福高興，晚上請王文信喝酒并派他出發。
二十五日，許國在路上自缢而死。
二十六日，王文信将要到揚州，他的部下有逃到揚州城報告王文信叛變的。
這時揚州的守軍都在楚州，揚州知州兼提點刑獄汪統召集官員們商議對策，钤轄趙拱說：“如果不容許王文信進城，那王文信一定說：‘我回營，為什麼被拒絕？’他将以此為借口殘害城外的百姓。
我趙拱一向與王文信友好，請讓我去勸說王文信把自己的軍隊留在城外，讓他自己單人匹馬入城，等王文信入城後就殺死他，然後安撫他的軍隊，領到盱眙，讓他們分别隸屬為張惠、範成進的部下。
”汪統很高興，派趙拱前去。
趙拱在十裡頭與王文信相遇，擺酒宴互相慰勞辛苦，王文信裝成受傷的樣子。
趙拱說：“忠義軍在楚州反叛，揚州人見你們晚上回來，能不懷疑嗎？你不如暫時把軍隊駐紮在城外，然後你和我一同去見提刑，提刑急着知道楚州發生的事。
”王文信沒懷疑，就和趙拱一起進城，坐在客人的位置上。
趙拱先進去，勸汪統殺王文信，汪統猶豫不敢動手。
劉全知道他們的陰謀，率領士兵突然進入府堂，厲聲說“：王統領是好人，提刑不必懷疑，請出來接受他的拜見禮。
”汪統不得已，出來犒勞王文信。
劉全率兵保護王文信出來，把他安置在自己家中。
第二天早晨，汪統沒有什麼舉動。
趙拱又請求讓王文信出城，和他商量回去駐屯楚州。
王文信知道事情已洩露，和趙拱一起出城，劉全也請求跟随。
他們到平山堂，王文信責怪趙拱出賣了自己，想殺他，趙拱說“：你們就這樣謀劃，三城的人命有什麼罪？我已保存了三城人，死而無憾。
但我死了，你們八百家老幼都在城中，難道他們能活命嗎？”王文信及其部衆變了臉色，于是王文信、劉全就回到了楚州。
這時盱眙總管夏全聽說山陽的忠義軍如願以償，也懷有異心，劉王卓用厚禮賄賂他，他才沒作亂。
王文信叛亂後，劉王卓害怕夏全又要動兵，就讓卞整率領三千士兵去監視他，使他不敢行動。
卞整以邀擊王文信為借口，率兵回到揚州，并假稱盱眙失守，卞整叛亂，于是揚州又被震動，城門白天也關閉。
史彌遠害怕激起别的變故，就想暫時容忍然後再消滅他們。
謀帥不同意，因為徐..稷曾為楚州的副将、海州守臣，得到了李全的歡心，徐..稷也勇于前往，朝廷就授予他淮東制置使的官職，命令他委屈自己的心意來安撫李全。
這時劉慶福向李全報告說事情已經成功，李全又用文牒通知彭義斌等人說：“許國謀反，已經被殺死了，你的軍隊一并聽從我的指揮。
”彭義斌得到李全的這個文牒後大罵說“：這個逆賊背叛國家的厚恩，擅自殺制使，這件事都是因為我引起的，我一定要報這個仇。
”他叫來趙邦永說“：趙二，你是南方人，正需要你來證明這件事。
”就殺死送文牒的人，向着南方率衆人對天盟誓，看見的人都很激憤。
李全從青州到楚州，假裝責怪劉慶福不能彈壓忠義軍，緻使忠義軍鬧事，李全還殺死數人，請求朝廷治罪，朝廷沒有責問他。
這時趙範為揚州知州兼提點刑獄，在潰散的士兵中得到制置使的大印，朝廷把它授予了徐..稷。
李全派騎兵迎接徐..稷。
三月十九日，徐..稷進入楚州。
劉全躍馬奔向郡府大廳，徐..稷迎接他，劉全在廳門下馬，拜伏在庭下，徐..稷走下台階阻止了他，叛亂的人就高興起來。
四月，潘壬改姓名到楚州，準備渡過淮河去北方，被小校明亮抓獲，押送到行在處死。
初四日，時青派人僞裝成金兵，經過邳州，出兵漣水，奪走了李全的田租并埋伏了八百名騎兵。
第二天早晨，李全率領二百名騎兵渡過淮河與他交戰，時青的伏兵發起攻擊，李全失敗，被包圍，劉慶福率兵前來救出李全。
李全和劉慶福都受了重傷，回到楚州。
丁勝、張世雄想乘李全失敗之機領兵追擊北方軍，被徐..稷制止。
李全後來知道他們的陰謀，當着徐..稷的面責問他們，丁勝、張世雄二人沒有屈服。
然而徐..稷害怕禍患殃及自己，就暗中授予張世雄為雄勝軍統制，唆使他逃走但表面上還追捕他。
北方軍追張世雄，張世雄一邊戰鬥，一邊前進，得以到達揚州。
徐..稷剛到楚州時，寬和嚴互相配合，如囚禁趙社，驅逐朱虎，叛軍才知道畏懼。
徐..稷多次命令李全歸還戰馬、軍器給制司，李全隻是答應而已。
李全退下後招來姚罛和将校飲酒，正在興頭上，李全問“：制司向我追還戰馬、軍器，怎麼辦？”忽然有位将校說：“當時忠義軍隻有百十人，其他軍都被南方軍乘機統領，如果潰敗将怎麼歸還？”一個人說：“制司一定想讓我們還這些，不如有官職的棄官，無官職的回到山東當老百姓。
”一個人拍着手掌很憤然，讓李全造反，李全表面上罵了他。
姚罛把這些告訴徐..稷。
第二天，李全拜見徐..稷請求辭官，徐..稷慰撫他讓他離去。
從此不再對李全稽察诘問，後來甚至稱李全為“恩府”，稱楊氏為“恩堂”，這樣手和腳的位置颠倒了。
軍器庫隻剩了數千根槍杆，李全又給取走。
李全想要戰艦，徐..稷讓他選了二艘。
李全把戰艦移到淮河上，讓士兵演習。