欽定四庫全書
演山集卷五十九 宋 黃裳 撰
雜說
佑民以神治民以吏表民以士制民以禮因民以俗糾民以刑勸民以賞簡民以田任民以役然而财用不足無以立事無以聚民無以守國是故賦貢之用序諸八則之中上以給神人下以立政事不可失也公邑之田六遂之餘地家邑之田大夫之采地小都之田卿之采地大都之田公之采地王子母弟食邑在其中焉任地之法無過十二其财之入也職内貳之其财之出也職歲貳之都鄙之用資此十二之稅而已有無之歲輕重之征備殺之禮多寡之費皆取於此不敢過焉此所以馭其用也先王慮其征求無藝費出無節則有土均之職平土地之政以均地守以均地事以均地貢以和邦國都鄙之政令刑禁與其施舍禮俗喪紀祭祀皆以地美惡為之輕重之法而行之掌其禁令此防其無藝之求宰夫之職掌治法以考百官府群都縣鄙之治乘其财用之出入司會之職掌國之官府郊野縣都之百物财用此防其無節之費慮其奢或犯義儉或廢禮則凡官府都鄙羣吏之出财用受式法於職歲職币掌式法以歛官府都鄙與凡用邦财者之弊此防其犯義之奢廢禮之儉
六官之事不為之職則其屬無與仁不為之書則其屬無與學太宰之佐王也立道以明理乃有六典焉書而示諸治官之屬曰以治邦國以紀萬民此治官之務也書而示諸夏官之屬曰以平邦國以均萬民此夏官之務也小宰之貳大宰也推理以立事乃有六職焉推其治邦國之道而行之至於政平則治之効也推其紀萬民之道而行之至於緻均則紀之効也然而平邦國均萬民政典之事也小宰推而行之反為治典之効亦有說乎均節财用者大宰之事也均節财用以貳大宰者小宰之事也善教而後得民心善政而後得民财小宰之於治典推而行之為効不及政典之事雖欲均節财用以二大宰豈可得哉大宰之治邦國也猶治水然使之循理而往無穿鑿無畔?故小宰推而行之其効為均
均财用之政聚人之财守邦之衆安人之道季氏忘此四者有事於颛臾苟得其利則不知所謂均無貧苟得其民則不知所謂和無寡颛臾固而近於費今不取後世必為子孫憂則不知所謂安無傾孔子曰謀動幹戈於邦内吾恐季孫之憂不在颛臾而在蕭牆之内然而季氏之計不亦誤乎先王之政治以下劑安之以田裡擾之以樂昏此庶而安之也教之以土宜利之以興鋤勸之以時器任之以強予平之以土均此富而安之也不患寡而患不均故以土均平政成政之終不患貧而患不安故以田裡安甿立政之始
财非衆不生