向者朝廷無事，經費尚多，今則師旅方興，支贍尤廣，必資國力，以濟軍須。近以四海災傷，頻年饑馑，賦租減少，筦榷虧懸，帑藏不充，公私重困。今歲三時不害，百谷用成，所在流民，漸聞歸業，商旅之人稍衆，山澤之利鹹以通，郡邑征科，自然容易，務場課額，必有增盈，較量之閑，斷可知矣。牧宰之任，選擢非輕，至于阜俗康民，豐财益國，乃為本職，固合用心。苟能一一躬親，孜孜臨莅，必絕滞凝之事，兼除僥幸之門，副我憂勤，顯爾政績，将求課最，須設科條。況藩侯郡守等，皆是良臣，各膺重委，盡傾誠款，以奉國朝，式當倚注之時，宜示勸懲之道。應天下諸州，各以系省錢谷秋夏征科為帳籍，一季一奏，一年賦稅及限，更委在任一年，次年又不稽逋，聽三周年為滿，三年皆得辦事，即與别議陟遷，如或才到任所，課績不前，亦當即時罷替。其閑災沴之地，須明具敷陳，審其虛真，别有處分。
於戲！朕缵承大業，于茲三年，虔奉丕基，不敢失墜，兢兢業業，右履春冰，小信未孚，咎征斯降，旱蝗相繼，連歲為災，兵革未甯，四方多事，下慚黔首，仰愧蒼穹。所賴将相公卿，元戎郡守，或先朝宿舊，或當代英賢，送往事居，始終如一，分憂共治，誠節彌堅，倚賴既深，傾輸亦至，必能為國盡忠，臨事公勤，不更假于指蹤，固自知其陳力。凡百有位，宜體朕懷。