大鳥早一天，即6月8日。
登陸地點為牙山灣。
派遣軍人數有兩千多，不能同時登陸，所以雖是8日抵達，但登陸完畢，已是12日了。
“清軍正在登陸”，得知這一情報，大鳥急忙率領四百二十人的軍隊奔向漢城。
登陸的第二天，大鳥公使一行人就進了漢城。
大鳥公使率領的四百餘名日本兵，實際是日本正式出兵以前的軍隊。
名義是公使護衛隊，但是從人數上看，隻能認為是派遣的第一批。
日本是6月7日通告派兵的，從朝鮮當地來說，等于通告的同時軍隊就登陸了。
“八重山”号到達仁川之日，天降大雨。
“日本軍到達仁川”，得知這個消息，朝鮮政府非常驚愕。
在漢城，宮廷召開了緊急會議。
《全州和約》就是在這種情況下達成的。
因為朝鮮全國一緻希望：不論中國還是日本，都将軍隊撤回。
中、日兩國是接到“朝鮮大亂”的通知才派兵前來的，若讓撤兵，就得拿出“朝鮮之亂”業已平定的證據給兩國看看。
在避免外國武力介入上，政府和東學都抱有同一态度，因此，《全州和約》在6月10日到11日之間簽成。
這時，清軍正從牙山灣登陸，日軍已進入漢城。
在朝鮮政府的會議上，激烈地讨論了責任問題，以便處分一個責任者，使一切付之流水。
這是朝鮮常用的政治解決辦法。
朝鮮政府确實向清廷請求過援兵，現在則想偷天換日，說成“那不是政府的意思，純屬個人的任意行為”。
最熱望清廷派兵，最害怕東學的，就是闵氏一族。
東學倡導打破現有體制。
在朝鮮，維護現有體制的，隻有闵氏一族。
動搖闵氏一族權勢的是東學，而這個東學，又有與闵氏一族的死敵大院君相勾結的征兆，若不盡早把東學鎮壓下去，事情就會更加糟糕。
因此他們不惜引來清兵，也必須把東學擊潰。
代表闵氏一族的意向，向清政府求援的，是經理廳大将闵泳駿。
現在要把一切罪過都扣到他的頭上。
朝鮮政府懇求袁世凱：
“希望未到達的清軍，在中途返回去。
”
朝鮮政府認為，因為清軍來朝鮮，所以日本也派來軍隊，倘能讓清軍撤回，日本也一定會撤兵。
“少開玩笑！”袁世凱大喝一聲。
出兵是根據朝鮮的請求，并不是那麼随随便便的事。
整頓裝備，備齊辎重，做了所有的準備，又搭乘軍艦、輪船，随便在半路上停下來，怎麼可能呢。
“可是，日軍也來了，如果兩軍駐在同一地點，很難預料将發生什麼事情。
”朝鮮政府傾訴了苦衷。
“可也是……”袁世凱沉思起來。
現在讓日軍進入漢城是很不妥當的。
“總之，先讓日軍暫時留在仁川，說服他們停止進入漢城……嗯，至少也要延緩。
”
“正想如此。
”
“大鳥圭介是個通情達理的人。
”
袁世凱想起大鳥一直主張日清同盟，認為有可能說服他。
不過，也有些不安，到了這時候他才發覺上了日本使館人員的當，是他們一再鼓動中國出兵的。
袁世凱原以為，日本即使出兵，也不過是為了保護使館和僑民的小部隊。
可是，當中國通知出兵時，它仿佛早就預備好了，幾乎同時就通告日本即刻出兵，給人的印象是人數一定少不了。
接到日本的出兵通知後，袁世凱讓朝鮮政府趕緊向日本交涉，阻止它出兵。
朝鮮政府一再說“我國政府并未請求貴國出兵”，杉村代理公使卻完全不予理睬，說什麼“你先讀一讀《天津條約》，特别是第三條”。
阻止日本出兵是辦不到了，這和讓中國在中途停止一樣，根本辦不到。
袁世凱這時隻盼望把牙山登陸的清軍先一步引進漢城來。
“好大的雨呀！”袁世凱在漢城的公署衙門裡，隔窗望着暴雨，說道。
“明天應當去仁川！”
按照清軍的慣例，登陸、調動等軍隊活動，遇雨就停止。
袁世凱以為日本軍隊也會因雨而停在仁川不動，所以明天去也來得及。
他悠然自得地等在漢城，哪裡料到日軍卻喜歡在雨中行軍，而且在争分奪秒，要搶在清軍前面到達漢城。
這是日本出兵的目的，怎麼會因雨而停留不動呢？
次日（6月10日），日軍進入漢城，在日本公使館的小山丘上構築陣地。
“噢，想不到這裡是這麼甯靜！”
城裡與平時一樣安定，大鳥公使可有點掃興了。
杉村代理公使在旁邊苦笑。
借口朝鮮有動亂才出兵的，如果過于平穩，就太讓人尴尬了。
“特别是最近幾天，人心突然平靜下來。
”
杉村報告說。
全州失陷已經十天了。
雖然朝鮮政府控制着消息，但風聲早已傳開。
同時，政府軍同東學在全州進行和解談判的消息，也不胫而走。
漢城市民長長地出了一口氣，以為這下子可算太平了。
然而，正在這時，日本軍隊卻吹着軍号開進了漢城。
杉村繼續報告：
“人心安定也是由于糧食價格下降。
”
政府和東學談判的内容從各種渠道飛向漢城和其他城市，其中有這樣一項：懲治那些貪官污吏、土豪劣紳、壟斷商人，沒收糧食。
那時代，貨币經濟還不發達，米袋數是經濟流通單位。
到處都囤積着谷物。
弄不好囤積者要受懲罰，于是想趕快把糧食賣掉，本是人之常情。
這樣一來，米價下降了。
主食價格下降，意味着民生之安定。
“這件事變得不尋常了！”大鳥圭介手拍前額，說道。