如無必要，當然可以延期。
我也盡力使他們不登陸。
同時，請中國也不要調動牙山的部隊，并停止增派。
”
對此，袁世凱答道：
“此刻最需要我們兩國同心合力，你說的話我原則上贊同，但需要請示本國政府。
”
怎麼突然變得這麼軟弱了呢？一定有隐情！一向對中日問題抱悲觀論點的袁世凱，對大鳥的态度産生了懷疑。
這時，袁世凱已經接到李鴻章關于根本方針的指示，即：平定朝鮮之民變，遠不如防備日本重要。
日本若撤軍，我清軍亦撤退。
6月13日，舉行第二次會談。
“撤兵問題，已獲得本國政府批準。
”袁世凱說，“已中止兩千增援部隊的派遣，請日本方面也命令後續部隊原船返回本國。
”
“用電報已經來不及阻止後續部隊，但可以派人去仁川，同部隊指揮官聯系。
總之，我們盡可能不讓部隊登陸。
”大鳥說道。
似乎由于共同努力，雙方會談取得了成效。
撤兵問題在原則上達成了協議。
這樣就能圓滿解決了嗎？第二次談判結束後，袁世凱送走大鳥，心裡還不踏實。
“談得不錯呀，恭喜！”唐紹儀這麼說，可袁世凱沒有表示同意。
“還需要悄悄地觀察一個階段才行！”今天的袁世凱已經不似往日，變得很穩重了。
東京，外務省。
外相陸奧宗光給漢城的大鳥發電報：“停止登陸礙難照準！”開戰之事，已寫進日程表，不能更改。
陸奧在其著作《蹇蹇錄》中說：“該公使（大鳥）頻向政府來電，意謂目前階段派如此衆多兵員來朝鮮，使朝鮮政府及人民，尤其是第三者之外國人，抱無謂之疑團，在外交上實非上策。
然而，視我國之内情，業已形成騎虎之勢，中途不能改變既定兵員數。
而且，綜觀清政府之外交手段，近期如何逞其谲詐權變之策，最後将如何欺我，均難預蔔。
”
地方各自為政，中央予以控制，是後來日本的大陸政策的主要模式，但這時還不是那樣，起碼大鳥公使是個例外。
代理公使杉村等人仍然是強硬派，他們責難大鳥的軟弱無能。
接到外相複電，大鳥再一次發電報說：
“讓過多士兵登陸，必然招緻外交上的物議。
務請命令本使認為多餘的士兵全部撤至對馬待命。
希與陸軍大臣商議後，訓令大島（旅團長）執行。
”
“大鳥公使的心情我十分理解，但……”陸奧把電文反複讀了多次，自言自語。
在朝鮮，歐美外交團及僑民們如何看待日本，陸奧是十分了解的。
他也是外交官，比誰都更為擔心。
進駐漢城的日軍，不管軍紀多麼嚴格，不管行動多麼穩當，軍人畢竟是軍人，一個武裝團體絕不會被看成是和平的。
日軍從仁川往漢城調動，外國使團和僑民看得一清二楚。
在牙山登陸的清軍卻原地不動，所以，他們沒看見，甚至也沒意識到。
而且，即使知道清軍兩千人登陸，用陸奧的話說，外國官吏及商民等“不拘表面上如何，内心裡仍然默認朝鮮是中國的屬國，而且相信這次清政府出兵是依據朝鮮國王的請求”。
陸奧感到遺憾的是，日本把朝鮮當做一個獨立國，兩國間締結了《濟物浦條約》，卻不為外國所詳知。
誰都認為朝鮮國王或朝鮮政府決不會要求日本出兵，相反，清軍出現在他們眼前，他們會認為這是應朝鮮政府的請求而來的。
“他們（外交團與僑民）不問我國政府出兵之名義及其真意如何，錯誤地認為這是日本政府平地掀起風波，利用時機，企圖侵略朝鮮。
因之，他們對中國比對日本更多地抱有同情心。
歐美駐朝鮮的外交官、領事官，将他們的推測分别報給本國政府。
至于那些商民，更加胡猜亂想，向本國報界宣揚。
在日清事件之初，此事必将觸動歐美各強國之感情。
”陸奧在《蹇蹇錄》中已經承認國際輿論對日本非常不利。
他深知大鳥公使的處境是十分困難的。
在該書中，陸奧還寫道：“大鳥公使所請，雖極穩妥，但……”
陸奧承認大鳥的要求是正當的，但是，正如他所說的，目前正處于騎虎之勢。
當然，日本外務省也不斷接到日本駐各國外交官的電報。
駐英公使青木周藏來電：“英國外相言外之意暗示，日本如以阻止俄國南下為目的，則承認日本此舉。
”
這“言外”二字，是奇妙的表現手法。
外交官在正式發言以外，有時也依據社交禮節，适當地做些閑談，不過是些花樣罷了。
事後才弄明白，青木公使的這個報告是一廂情願的觀測。
日本政府最擔心的是俄國的态度。
俄國駐日公使希德洛夫曾以相當嚴厲的口吻，質問日本出兵的理由，态度極其傲慢。