《馬關條約》之基礎。
”
伊藤首相同意了甲案，但他認為現在立刻答複英國，不是上策。
可是，英國公使正式照會，不能不給予回答。
陸奧外相把丙案稍加修改，在英國公使來訪的十五天後，遞交過去。
其文如下：
“對于英國皇帝陛下之政府提議停止日中戰争之友誼，帝國政府十分感激。
迄今戰争之勝利常屬日軍，然帝國政府認為，尚不足以保證談判之滿意結果。
因之，公開發表停止戰争之條件，留待他日。
”
為什麼伊藤首相贊成甲案，卻又說現在作答不是上策呢？那是因為日本還沒有占領旅順和大連。
這時，進攻旅順的第二軍還沒有出發。
第二軍從宇品港出發是在10月15日。
第二軍司令由大山岩大将擔任。
外國出面幹涉了，必須趁此機會盡量擴大戰果。
陸奧外相在閣僚會議上要求盡早執行旅順作戰，不過，他從英國“幹涉”的強度上體會出一個樂觀的日期。
英國公使已經同各國公使協商，說不久各國也将提出停戰建議，于是陸奧外相同各國公使會晤，不露聲色地摸意向，得知俄、德、法、美等國公使似乎還沒有接到本國政府的訓令。
俄皇重病在身，不可能研究英國的建議。
美國以它同歐洲諸國共同活動違反美國傳統為理由，拒絕了英國的建議。
德國認為，對日本進行幹涉，如果被拒絕時不能采取行動，就絕無效果，所以，它并不把英國的提議放在眼裡。
英國提出的媾和條件，遭到清政府的拒絕。
英國駐華公使歐格讷于10月10日去天津，同李鴻章會晤，探詢對講和的意見。
“賠償戰費？豈有此理！這種談判根本辦不到！”李鴻章答道。
雖然如此，他對英國出面幹涉一事表示歡迎。
兩天後，俄國公使喀西尼來會李鴻章。
李鴻章簡直把他當成了救星。
“近來，本國一直沒來電，您當然知道是什麼原因。
”喀西尼說道。
“祈禱俄皇陛下早日康複。
”李鴻章通過翻譯說道。
俄皇亞曆山大三世卧床不起，氣息奄奄。
帝俄外交是宮廷外交，在這種情況下，幾乎一切活動都停頓了。
“不過，我國決不允許日本獨占朝鮮，這一點，我敢保證！”喀西尼說。
至于賠償戰費，從當時的氣氛來看，在清政府内部是絕對通不過的。
那麼，朝廷有無同日本長期打下去的意思呢？沒有，就連那個坐在最高權力寶座上的西太後也是個最讨厭戰争、盼望早日結束戰争的人。
站在主戰派最前面的翁同龢，在九月十六日（陽曆10月14日）的日記中寫道：他一聽到英國公使歐格讷的提議，立刻參谒西太後，據說軍機大臣孫毓文（兵部尚書）和徐用儀（吏部左侍郎）主張接受英國提案，否則陪都（奉天）難保，山陵（順治帝以前的帝陵均在奉天）難護，表示悲觀。
翁同龢和李鴻藻兩人主張強硬對敵，奏請西太後懸賞鼓勵九連城将士，火速修複受傷軍艦，保衛渤海。
“然天意（西太後的意思）已定，似不能回……憤慨而歸，求死不得。
噫！”
次日，日本政府任命内務大臣井上馨為特命全權公使駐在朝鮮國。
内務大臣作為公使赴任朝鮮，任何人都會覺得這次人事安排很特殊。
他不是一般的外交官，雖然帶了個公使頭銜，但實際上一定比這更高。
是監國！
以前袁世凱曾有過這個綽号。
他是由宗主國派去的人員，為的是監視藩屬國的國事，叫監國似乎也未嘗不可。
在日本吞并韓國之前，伊藤博文身為“韓國統監”，實質上就是監國。
處于列強注視之下，不能給井上馨以監國或類似監國的官名，伊藤首相最初想了個“特派全權辦理大臣”，但陸奧外相堅決反對，因為這個新官名确實是尊重了井上馨的資曆，可是從外交的角度講欠妥。
這種從未聽過的官名，會引起諸國懷疑：日本是否要吞并朝鮮？越是有吞并之心，就越要避免引起猜忌。
井上的任務是指導朝鮮内政改革，其實就是“監國”，但最後還是決定使用“特命全權公使”這一稱呼。
東學舉兵正值此時。
忠清南道的南面有一座山，叫論山