本費罷了。
至于屯田之計劃，石越則暫時擱置了移民之主張，采用的是軍屯先行的策略——從信陽開始，一路逶迤而南，直至永州，開辟六十個定居點安置三萬名廂軍，每個定居點約五百人。
定居點之選擇，則必須是已經存在的與日後可能要修建的交通幹線附近，由朝廷遣工部屯田司官員往各路州縣善擇軍屯地點。
與傳統的軍屯不同，廂軍在軍屯地點因地制宜，生産蔗糖、藥材甚至陶瓷等物，主要以手工業和加工農業為主……
趙顼看完，不由望了石越一眼，笑道：“卿這個計劃之中，伏筆甚多。
”
“陛下英明。
臣與蘇大人商議此策，是所謂‘進可攻、退可守’，若成功，将來朝廷财力寬裕，便可以沿廂軍駐紮地點，修葺官道，進一步加強對南方的控制；同時，移民也可以沿官道南下，處于廂軍保護之中。
最重要的是，一旦軍屯成功，朝廷大部分廂軍，以及一少部分禁軍，都可以采用軍屯的模式，逐步以軍養軍，可以緩解冗兵之害。
”石越說的讓趙顼怦然心動。
蘇轍窺見趙顼神色，又補充道：“臣等之軍屯與曆代皆有不同。
曆代軍屯以屯田為主，而臣等所議，則以手工業為主，屯田為輔。
如此一則廂軍不會占據過多的墾田，此法若能成功，則天下皆可效仿；再則以軍養軍，因地購糧，可以減少轉運之費；三則廂軍受朝廷供養日久，或有不樂耕田者，工業之利，遠勝屯田，朝廷與軍卒，皆可從中得利，則上下兩洽。
”
“那由穎昌至南陽、江夏兩條官道，須要出動多少廂軍？”趙顼已經心動。
“二萬廂軍足矣。
”石越欠身答道，“路不甚遠，半年可就，且不擾民。
惟役使廂軍，不能不厚給其禀，以免由怨生變。
故臣等核算，所費在八十萬貫至一百二十萬貫之間。
至于靈渠，非有數年不可成功，不可急于求成。
其所費也略多，然永州、桂州一帶，物價低廉，故臣等以為，亦不當超過一百萬貫，若以三年圖之，則每歲最多四十萬貫。
”石越心中，自是從來沒有強制役使百姓的想法。
趙顼又問道：“廂軍軍屯所費幾何？”
石越與蘇轍對視一眼，二人皆是遲疑了一下。
趙顼看在眼中，不由笑道：“但說無妨，便是所費略多，朕亦當考量。
”看過最初的計劃，再來看這個計劃，不管多少錢，趙顼都覺得是節省了。
不料卻聽石越笑道：“臣等有一個異想天開的主意，竟是不想讓朝廷出一文錢。
”
“啊？”趙顼當真吃了一驚。
三萬人進駐南方，雖然必定是就近調動，但是軍隊的調動，平日的糧饷，還有初時軍屯要投入的成本，這筆錢自然是不能少的，趙顼本來已想要咬咬牙出了這筆錢，不料石越竟說不要花一文錢，讓他如何不驚？
“臣等商議出一個辦法，卻未知可行與否，還請陛下裁斷。
隻是所議之策，曆朝未有，或者駭人聽聞，故不敢寫在奏折之中。
”石越這樣一說，趙顼本是聰明之主，立時便知道石越與蘇轍是多麼希望這個新的計劃能夠通過，因此竟然連一點會遇到阻力的東西，都不願意添加進去。
他不由笑道：“朕登基以來，已不知做過多少曆朝未有之事。
”
“陛下，這筆錢不妨想法子讓那些巨商富室來出。
”石越謹慎的說道。
“臣等以為，可由朝廷公開招募商人出資，供給三萬軍屯廂軍之軍費與軍屯成本，且派人教導軍屯廂軍技術。
而三萬軍屯廂軍所生産之蔗糖、陶瓷等物，即歸商人所有，十至十五年之内，朝廷、軍屯廂軍、出資商人，按一成五、一成五、七成的比例分成。
軍屯所生産之商品，由朝廷一次性征收百分之五的貨物稅，發給‘長引’，從此過關進場，不再征稅。
臣以為軍屯貨物，既可北供京師，又可南下廣州運往海外，利潤本就十分豐厚，且一路再無關場征稅之繁擾，商人必然樂從。
而朝廷則坐享其利。
為保證公平，朝廷可監督商人與軍屯廂軍簽訂契約，在商人保證供給的前提下，軍屯廂軍每年必須交納足額合格産品給商人，否則則由其賠償損失；而朝廷亦要所有商人，提供資産保證，若其毀約，則沒其資産供給廂軍。
”
趙顼雖然心動，猶自半信半疑的說道：“朕頗疑商賈不樂出錢。
”
“商人逐利是本性，以五百廂軍計，其一年薪俸成本，不過二千至三千貫，朝廷或給山林，或給土地，雖非熟田，然總不低于四千畝，便是種田，收獲亦倍于此數，何況工商之利，又倍于農田。
且軍屯地點南北交通暢通，無論運至京師還是遠賣海外，利潤又可至數倍甚至數十倍。
其所疑懼者，惟朝廷是否信守諾言而已。
陛下若以為此策可行，可交由微臣執行，隻要朝廷守諾，必能成功。
”石越信心十足的說道，他知道單單省去一筆運輸的成本，以及沿途無數關場的繁苛，這每年用兩三千貫雇一些“高薪工人”并租下至少十年的土地，根本算不得什麼。
更何況，所有的商人都明白，與官府合作，雖然有官府翻臉不認人的風險，卻也有許多意想不到的好處。
蘇轍也道：“臣亦以為商賈不足為慮，所慮者，或朝中大臣以逐利見責。
且軍屯附近百姓，必然受到影響，或亦有棄農之事，而緻使地方守吏駭怪……”
“此未足慮。
”從南方不痛不癢的割出些荒山野地，國庫不僅可以省下三萬廂軍的軍費，每年還坐享稅收與分成之利，一進一出之間，國庫每年便多了數十萬貫的收入。
若能成功，推行全國，想想全國數十萬廂軍的軍費全部省了下來……無論如何，都是值得一試的。
“此事當交兩府、學士院、諸部寺監共議。
”
“陛下聖明。
”石越又趁機說道：“軍屯廂軍既駐紮荊湖南北路，臣以為其兵器可以一律改用諸葛連發弩……”?
“石卿，軍屯廂軍當是不教閱廂軍，甚少配備軍器。
”趙顼以為石越不懂軍中狀況，笑着提醒道。
“既往南方，不得不配軍器。
其既在朝廷編制之内，緊急之時，朝廷還需依賴之。
國朝兵器，諸葛連發弩傳說得自諸葛亮遺法，弩上刻直槽，相承函十矢，其翼則取最柔木為之，另安機木，随手闆弦而上，發去一矢，槽中又落下一矢，則又扳木上弦而發。
然機巧雖工，其力甚綿，所及不過二十餘步而已，非軍國之器。
正好用來裝備南方軍屯廂軍，其鎮壓藩人有餘，若萬一有不測之心，與禁軍作戰，則與徒手無異。
故臣以為，軍屯廂軍，當配此弩箭。
甚至可允許一些軍屯廂軍造諸葛連發弩市賣民間……”石越不憚其煩的向皇帝介紹諸葛弩，其用心無非還是要想辦法引導民風重武。
趙顼遲疑道：“持弩之禁，隻恐未可輕弛。
”
“禁令空懸已久，百姓持弩者甚衆，臣以為不如廢之。
一弩所值亦貴，非尋常百姓所能置，且諸葛弩非軍國器，故于朝廷無害，民間防身則甚便，若使部分軍屯廂軍專營此物，亦是一利源。
且民間習武，則全民皆兵，此不可戰勝之法。
”
趙顼思忖良久，方說道：“卿策雖善，但還須問韓绛、呂惠卿、文彥博，此事不可輕率。
”