平素固然可以省下十幾萬貫的開支，且能讓一些百姓多賺一點錢，但是萬一開戰，隻怕誤了大事。
”文彥博對于這些改革，實在很不樂意，若非軍器監隸于尚書省，他早就要斷然否決。
“臣卻以為文公過慮了。
”石越笑道：“商人若有數倍之利，雖死亦不足使之懼。
一旦開戰，需求增多，隻要朝廷許諾給錢，焉有不盡心盡力之理。
何況朝廷亦當立法，與其簽訂契約之時，就當規定國家若有戰事之時，一切與軍隊有關之作坊，都需按要求開工。
而縱是平時，衛尉寺與軍器監都要派人進駐作坊，加以監督。
凡産品交驗，必須手續清晰，責任至人。
若三衙屬下軍隊發現有問題，即可請求追究軍器監之責任，而軍器監與衛尉寺即要追究當事人之責任。
若某作坊生産之物不合格超過一定之比例，則不僅可以要求退貨，而且要追加處罰，禁止其以後參預投标，如此數部門不相統轄，互相監督，臣以為朝廷無官官相衛、欺上瞞下之憂，而民間所造軍資，質量必勝于官營。
何況這些軍資，都是輔助性質，無非軍衣鞋帽營帳之類而已，民間可以勝任的作坊數不勝數，朝廷可以分成份額，允許多家作坊投标，互相之間，各有競争，優者存，劣者汰，一歲一投，則是流水不腐之道。
” 其實當時軍隊幹糧的等物，早便是由民間制作，官府購買。
亦算是行之有效了。
司馬光聽石越說得在理，雖然不表支持，卻也退到一邊，默然不語，不再反對。
文彥博卻吹着胡子，傲然道：“臣不信民營之物，勝于官家所制。
” “文相公不曾讀過《鹽鐵論》？官物粗糙，漢時已然。
”石越笑道反駁道。
呂惠卿卻遊目四顧，忽然上前欠身說道：“陛下，臣大膽，想做個試驗。
” 趙顼心裡已偏向石越，但又覺得文彥博是三朝名臣，他的意見不能不重視。
且他又是樞使，亦不能不說服他。
當下便笑着點頭應允。
衆人皆不知呂惠卿弄的什麼玄虛，也一個個凝目注視。
呂惠卿随便叫了幾個侍衛，便往武庫中走去。
衆人等了一柱香的功夫，方見他從武庫中出來，幾個侍衛手中還捧着兩件紙盔甲、幾杆長槍。
他吩咐侍衛将這些東西放在地上，這才走到皇帝跟前，欠身笑道：“陛下，臣剛才在武庫中，挑了幾件紙盔甲，幾杆長槍。
臣聽說本朝的紙甲，鋼刀不能入？”轉身向蘇頌問道：“蘇大人，是麼？” 趙顼也凝視蘇頌，蘇頌見此情形，心中已明白八九分，額上不由浸汗，硬着頭皮幹笑道：“确是如此。
” 呂惠卿又轉目注視張若水，笑道：“請問張都知
” “有勞張大人。
”呂惠卿微微一笑，走到狄詠身旁，道：“借狄将軍佩劍一用。
” 狄詠卻将目光移向趙顼，見趙顼點頭允許，這才抽出佩劍，雙手捧給呂惠卿。
呂惠卿走到紙甲之前，讓侍衛将兩副紙甲疊在一起拉開，他提起劍來，随手捅過，便見那紙盔甲有如薄紙一般，一劍洞穿兩層盔甲，呂惠卿随手捅了幾下，那盔甲上便有幾個大洞！ 趙顼的臉色立時難看起來。
張若水與蘇頌撲通一聲，跪倒在地。
文彥博鐵青着臉，默不作聲。
呂惠卿笑道：“陛下，文相公請看，這便是官營之物，軍國之器。
”說罷，一劍揮向一杆長槍槍杆，便聽一聲細響，槍杆斷為兩截。
他又提起一杆長槍，用手一扳，一個槍頭竟被他擰了下來！“臣，書生爾！竟能手斷長槍！”呂惠卿厲聲說道：“武庫之中保存此物，不知何用？此雖軍器監設立之前之物，然臣曾判軍器監，深知其中利弊，軍器監設立之後，雖然力行責任明确，但不少軍器之成本也因此提高，軍衣帳蓬，針線粗糙，制造鄙陋，衆所周知。
更有一弊，是生産之時不計成本，浪費甚多。
今有官民兩便之事，陛下當早下聖斷。
” 文彥博一時無語。
司馬光與吳充顧視一眼，一齊道：“臣等細想，亦以為可行。
然此事猶有細節，招标由樞院或是軍器監主持？如何防止作坊擅自生産軍衣營帳賣給民間甚至敵國？如此等等，雖為小事，不可不慮。
” “此謀國之言。
”石越贊道，“臣以為蘇頌熟知軍器生産情弊，章惇心思細缜，可着二人詳定以聞。
” “至于部分兵器生産民營，臣依然有異議。
萬一有人借此屯集兵器謀反，後果不堪設想。
”司馬光于此堅決反對。
一直不曾說話的韓維忽然說道：“君實過慮了。
民營之兵器，實則民間鐵匠即可打造，若有人要行謀反之事，本就無法防止。
而凡生産兵器之民營作坊，所造兵器皆有标号，賣給何人，亦要登記。
而且要購買許可之令，生産多少，生産何種武器，皆有限制，由衛尉寺派人監督。
若要由此來謀反，隻怕更露痕迹。
許可民間制造兵器，實是為鼓勵民間習武，而且是在軍器監諸作坊之外，多一些儲備，平時朝廷不用花錢供養，反可從中收稅，而緩急之時可用。
凡民營兵器作坊，朝廷亦可鼓勵其研制新式武器，包括火器，但是必須向朝廷申報，由樞密院最終決定是否可以研制。
若研制成功，其有利軍國者，即可以由軍隊購買裝備，軍器監下屬設立兵器專利局，其研制之武器若能申請專利，十年内許其獨家生産，别家若要生産，則要付購買專利之費。
軍隊不要者，能否賣給民間，亦須由樞院批準。
如此，使其研究能盡量為軍隊所用。
如此，不僅可以節省朝廷研究費用，亦可集思廣益，實是強國善策。
” “正是如此，兵器民營，并非随便許可。
凡能得許可之令者，要家世清白，有足夠之資産，而且其家眷必須遷居汴京，置于朝廷控制之下。
這些人實是朝廷養在民間之鷹犬。
”石越深感每進一小步之艱難，對敵國則講“在德不在險”，對本國百姓就不肯講“在德不在險”了——這種态度，石越實是非常不以為然，但是司馬光等人的顧慮，亦有其立場，而且有強烈的代表性，他不得不設法消除其疑慮。
趙顼望了地下那斷槍殘甲一眼，凝視文彥博，問道：“文公以為如何？” “臣終懼養虎為患，望陛下三思。
”無論如何，文彥博都無法信任商人對國家的忠心。
“朕當再思之。
明日朕先下诏，廢持兵之禁令。
蘇卿、章卿可去籌畫軍衣等軍資生産向民間招标之事。
張若水、李向安會同蘇頌，檢視武庫兵器，若下次朕再發現武庫中還有這種不中用之物，小心你三人項上人頭。