因躊躇道：“這個微臣實是不敢。
”
“朕有一柄七寶劍，便以為此為賭注。
卿若赢了，七寶劍歸卿。
卿若輸了，須輸點什麼物件與朕？”
薛奕見皇帝興緻高昂，便不敢再推遲。
當下欠身笑道：“陛下，臣若赢了，不敢要七寶劍。
隻請陛下準了臣的《海船水軍七事劄子》。
臣若輸了，三年之内，臣保證将淩牙門附近大小島嶼，全部納入陛下的疆域之内，讓淩牙門成為陛下在海外的聚寶盆！”
薛奕所上《海船水軍七事劄子》，說的是薛奕向大宋朝廷提出的七條建議：
其一，重編海船水軍編制，将“自成一軍”的海船水軍編制獨立于普通軍隊之外，海船水軍之規模将定為四大船隊——杭州第一軍、廣州第二軍并轄駐歸義城海船水軍、登州第三軍、淩牙門第四軍，用十年時間建成，共轄福船級戰艦一千八百艘。
其二，降低海船水軍維持軍費，藏兵于民，以民養兵。
在杭州、廣州建海船水軍學堂，培訓海船水軍武官；平時船隊由水軍武官為主要力量，隻保留極少數規模之水手，以打擊海盜，保護商路安全為主要任務。
所有出海貿易之商船水手，每十年必須在海船水軍學堂接受一次為期半年到一年的軍事訓練。
兩年之後，任何大宋出海船隻上無海船水軍學堂畢業證明之水手不得超過六成；四年之後，任何大宋出海船隻不得雇用無海船水軍學堂畢業證明之水手。
其三，鼓勵民間武裝船隊建設，強行命令所有民間武裝船隊必須向朝廷雇用一定數量之水軍武官。
統一規定大宋海船水軍與商船之不同旗幟，頒布諸國，懸大宋旗幟之船隻，即為大宋之财産，有敢劫掠者，必報複之；
其四，杭州、泉州、廣州夷商居住之蕃坊，可依舊保留，其中大宋居住十年以上，無犯法作奸，願意歸附為大宋子民者，可以視同漢商，其子孫可以參加科舉做官，其商船許懸大宋商船旗幟；
其五，征募無賴子弟、貧寒農夫，以及乞丐、犯法者，移民淩牙門；
其六，鼓勵大宋商人向淩牙門東南諸島之夷人購買土地，在當地興辦各種行業。
大宋海船水軍将保證其合理利益不受損害。
自淩牙門以東、以南，所有無人居住之島嶼與土地，皆為大宋皇帝陛下之私人财産。
大宋子民可以向皇帝陛下支付一定之費用購買。
大宋軍民亦不得侵害所有願意向大宋稱臣之蠻夷領地。
其七，凡海外諸夷向大宋稱臣納貢者，其酋長繼承由其部自行決定，但繼承者必須在中土或者交趾接受過官學儒家教育，且必須由大宋頒布任命。
接受王化者，大宋待以藩邦之禮。
拒絕王化者，隻須不攻擊大宋軍民，不危害大宋海外領地之安全，不與大宋之藩屬發生沖突，大宋亦以寬大之心，許其自在于蠻荒之地。
惟其領土範圍，亦不受大宋之認可。
薛奕所呈之七事，顯然其中也有石越之意志。
範圍并不限于海船水軍之建設，而涉及到宋廷對環南海地區的态度。
這份著名的《海船水軍七事劄子》，甚至可以說飽含攻擊性。
一千八百艘福船級海船水軍的規模，其背後的實質意義是，一旦總動員，就可以出動數十萬人規模的龐大海軍，這種規模龐大的構想，有史冊記載以來，都無人敢想。
在石越的建議下，薛奕提出了藏兵于民的構想。
讓日益蓬勃發展的海外貿易商人，來替宋廷供養規模龐大的軍隊。
而對