無論是李道士，還是潘照臨，此時都不知道。
在睿思殿，每日靠鹽水、稀湯、參湯等物維持生命的趙顼，此時正強打精神，看着一幅巨大的天下郡縣圖屏風。
要強的趙顼，不願意因為自己的這場病而影響改革，已經決心要在病中來推動延誤已久的地方官制改革。
“汴京之外，以天下為十七路，為京東、京西、河北、陝西、河東、淮南東西、兩浙、江南東西、荊湖南北、益州、黔州、福建、廣南東西。
其中河北東西路并為河北路，永興軍、鄜延、環慶、秦鳳、泾原、熙河六路并為陝西路，成都府路、利州路、梓州路并為益州路，夔州路改名為黔州路。
凡此十七路，以轉運使為民政、财政長官，提刑使為司法長官，提督使為軍事長官，學政使為教育、考試長官。
四權并重，互不相統轄，互有監督之權責。
諸路又各置監察禦史二人，互不統屬，監察四長官，稽核一路刑名案件，上報朝廷，有調查權而無處置權，三年一換，以防漢代十三部刺史之弊。
如此，地方分權并立，則可無晚唐之患。
而于陝西、河東、河北三路，可另設安撫使，以重臣填之，安撫使位在一路四使上，主管一路軍民學政，惟提刑使不受其節制。
轉運使、提督使、學政使名為下屬，亦有監督安撫使之權責。
朝廷于安撫使衙中，遣衛尉寺軍法官與禦史台之監察禦史駐節，加以監督。
如此，既可防藩鎮坐大之弊，又可使三路軍民政事協調，應對夏國與契丹之威脅……”
趙顼腦海中，有關于地方官制改革的條陳無比清晰的浮了上來。
趙顼心裡非常的清楚，地方官制改革是整個官制改革中至關重要的一環。
石越與韓維以及學士院的學士，是在建議他修正弱枝強幹之國策。
地方官制改革的核心之一，是在保留府州官員可直接受命于朝廷的前提下，将路這一級機構真正實權化。
通過分權與制衡、監督與監察等手段，使地方保留更多的财政權力與軍事力量，以方便地方政府有所作為。
當然，有鑒于唐代藩鎮割據的教訓，對地方的防範也非常的嚴密，除了四權分立，由朝廷進行垂直領導之外，更是派遣了專門的監察禦史。
而最重要的是，提督使隻能管轄境内的廂軍、鄉兵等武裝力量，而無權管轄境内的禁軍。
禁軍之調動，隻服從來自樞密院的指令。
但趙顼也非常明白，話是如此說，但大宋在實際上知州都是兼領禁軍的，尤其是兩北邊境。
石越為他分析過這個現象，“唐代節度使之禍，是起源于李林甫阻塞了邊将入相之路，使得邊将長期駐守一地，且又多用胡人，才有了後來的禍亂。
但唐太宗的制度是無可指責的。
本朝邊境的知州大多兼領兵權卻從無禍亂，便是明證。
”石越的話的确有道理，而且趙顼也從不曾猜忌邊境的知州們——但是，如果是一路……這麼龐大的力量，就不能不讓趙顼心存疑惑了。
特别是安撫使，兼領一路駐防禁軍的安撫使！
大病折磨的身體，讓趙顼眼眶深陷。
他看着陝西路、河東路、河北路巨大的疆域，與海外歸義城、淩牙門城的“無關痛庠”不同，這三路幾乎包括了大宋黃河以北的全部領土，把它們交到三個實權完全不同于以往的安撫使手中——趙顼的腦海中各種各樣的想法激烈的沖突着——“有嚴密的監督與分權，并且一旦燕雲收複，平夏歸宋，這些安撫使是可以撤掉的。
這隻是非常時期的非常制度……”終于，趙顼說服了自己。
他靜靜的把頭靠在一張舒适的椅子上，閉上了眼睛。
做出決定之後，應當好好休息一下了，明天再來考慮三路安撫使的人選吧……
熙甯十年正月初十。
群玉殿。
“臣妾拜見賢妃娘娘。
”成安縣君金蘭的封号，是大宋少見的例外。
因為她與唐康的婚姻，是宋朝建國以來從未有過的例外。
而大宋關于官員妻母封号的另一個例外，也發生在石越家裡，參知政事石越的夫人韓梓兒固辭魯郡夫人的封号，最後還是太皇太後與皇太後叙封梓兒的母親為郡太君才算了結此事。
“蘭兒。
這裡沒有外人，不要拘禮了。
”遠嫁到天朝上國的王賢妃，除了身邊的幾個丫頭外，在整個汴京城裡，隻有金蘭一個故識。
金蘭盈盈起身，注目着王賢妃，兩眼已是珠淚滿眶，低聲用高麗語喚道：“公主殿下。
”
王賢妃心中一酸，卻是用漢語回道：“你還好麼？”
“還好。
”金蘭垂首答道，改用了漢語。
“汴京的春節，比起開京來，要熱鬧許多哩。
”王賢妃幽幽說道。
“可惜不能好好遊玩一下汴京城。
”
金蘭沉默半晌，忽然又用高麗語說道：“中國古代三國時，有位叫劉禅的國王，被敵國擄至京師後，曾經說，這裡很快樂，我不再思念故國了。
人之善忘，真是讓人感歎啊。
”
王賢妃嘴角流露出一絲苦笑，卻依然用漢語回答：“我隻是個女人，皇帝對我很好，什麼故國情思，對我來說，都過于奢侈了。
”她一面摸了摸肚子，眼睛中似乎忽然有了動人的光采，道：“我現在隻想皇帝平平平安，我順順利利把孩子生下來。
”
“生在帝王家的孩子，又有什麼值得高興的？”金蘭冷笑道，“公主殿下真的已經忘記故國了麼？連你兄長的大軍在鴨渌江的西邊被蠻族擊敗都不放在心上麼？”
“你說什麼？”王賢妃瞪大眼睛，驚道。
金蘭臉上露出悲憤的神色，“我前幾天收到開京帶來的密報，契丹皇帝派出了一名叫耶律信