麼話想和自己說，因笑問道：“子柔可是有話想說？”
陳良抿了抿嘴，欠身道：“學生是有點事想請教石帥。
”
石越已覺得有點疲憊，本想去泡個澡然後養足精神參加劉庠的晚宴，但他剛剛想委婉對陳良說有什麼事明日再談，擡眼間卻忽然看到陳良眼中閃過一絲不自信的神色。
他心中一動，連忙把話咽了回去，笑道：“子柔但說無妨。
”
在石越的所謂“幕府”中，陳良雖與潘照臨并為石越的兩大幕僚，但後者一切機密無所不預，但有所言，石越言聽計從，信任有加，在禮儀上，石越以師禮待之，而潘照臨無論石越官做得多大，也一貫隻稱“公子”而已。
而陳良卻一向隻是處理一些瑣碎的事務，間或給石越提供一些典故禮儀法令方面的意見，不要說潘照臨，便是比起以前的司馬夢求，也幾乎稱得上是黯淡無光。
石越雖然敬重，但也不過以門客之禮待之。
便是外間之人，頗有知道潘照臨的，但陳良卻少有人知，甚至是想拍石越馬屁的人，也是拼了命的讨好潘照臨，而不太在意陳良。
而陳良也自認才華不及潘、馬，因此甘居人下，隻是盡心盡力做好自己份内的事情。
但如此時日一久，便連石越有什麼事情，也越來越多征詢潘照臨的意見，而不知不覺有點忽略陳良了。
而在陳良本人，則覺得潘照臨有帝師之材，無論哪方面都遠勝于自己，因此主動向石越提供建議的情況，也越來越罕見了。
這種不知不覺間形成的慣性，當事人是很難覺察到的。
便是石越，此時也并非是意識到了這些，而隻是出于一種習慣性的尊重。
在石越看來，當自己的地位越高，敢和自己說真話的人就會越來越少，他語氣稍重，甚至是一個臉色的難看，就會令人噤若寒蟬。
因此，鼓勵别人在自己面前發表意見，便是一件很重要的事情了。
事實上，石越也并不是時時刻刻能記住堤防這樣的事情發生的，一個人的位置越高，聽到的贊美便遠遠要多過批評，甚至根本聽不到不同的聲音，于是自信心便也會不知不覺的開始膨脹，這是石越也無法避免的事情。
這一次，他不過是偶然的記起來了這件事而已。
但卻讓陳良大受鼓舞。
“石帥來陝西後，已經察訪了陝西内地的許多州縣。
這陝西一路之政，無非是西事、民政。
石帥至陝西，不先去延州、慶州、渭州諸邊郡，而先巡視内地州縣，顯見原本是以民政為先的。
陝西一路百姓，困于弊政久矣，聞石帥來陝，莫不翹首以待，如久旱盼甘露，莫不冀望石帥能解此一路之倒懸。
但石帥自沙苑監歸來後，卻無一紙之令下，而每日與僚屬商議者，皆是西夏情弊、西軍整編、兵力部署、将校才德，今日會議之後，又要親自前往渭州……學生不明白的是，石帥是于陝西民政，已有成竹在胸，還是竟要銳意進取，以西事為先？”
陳良一口氣問完，臉色已是激動得有點泛紅。
石越卻是再也沒有想到陳良會問出如此尖銳的問題。
他頗覺尴尬，沉默良久，才不無回避的說道：“子柔質問得極是，但是陝西一路，無論西事、民政，都極為棘手。
我雖想以民政為先，但朝廷推行新的地方官制，須得給地方留一個緩沖期，而西夏梁乙埋咄咄逼人，所謂‘樹欲靜而風不止’，不除西患，難言治陝啊！”
但這樣的回答顯然不能讓陳良滿意，“姑且不論是‘不除西患難言治陝’，還是‘不能治陝難除西患’，學生敢問石帥，如今可已經有了治陝之成策？石帥可已經找到了治理陝西之關鍵了麼？”
石越這時終于坐不住了，紅着臉站起身來，朝着陳良長揖一禮，道：“還要請子柔賜教。
”
“不敢。
”陳良連忙避開石越這一禮，起身欠身抱拳道：“學生這一路随石帥察訪諸州縣，深感陝西百姓之苦，過于他路數倍，因此殚精竭慮，想要為這陝西百姓做點事情。
但恨學生才疏智淺，雖略有愚者之得，看出陝西之病根，卻奈何找不到藥方。
”
“子柔且說說這病根是什麼？”
“學生以為，陝西民政，其實隻有三件事——水利、淤河、役法。
而歸根結底，隻有役法一件事。
”
“願聞其詳。
”石越這時也不覺得疲憊了，一面請陳良坐了，又吩咐下人換了茶，竟準備長談起來。
“陝西一路幾乎無河害，卻常受旱災與山洪之困。
因此興水利，開通諸渠，使其能灌溉關中，便至關重要。
秦國富強，是因為鄭國渠；漢唐關中号稱‘天府之國’，靠的也是水利。
倘若能重修水利，恢複漢唐舊觀，關中可再為天府之國，陝北亦不失于富裕。
這淤河其實也是水利的一部分。
淤河為田，既可減少河害，鞏固堤防，又可得良田萬頃。
天下之利，莫大于