匆匆忙忙走到後花園門口的潘照臨與陳良聽到這陣琴聲，不由相顧一愣，停住了腳步。
潘照臨的嘴角帶着一絲微笑，讓人分不清是理解還是嘲弄，或者那隻是一種無意義的笑容。
而陳良的臉上，卻隻有困惑。
石越自從到陝西後，也許是因為許多事情都可以自己作主決定，而且權力也更大，也許隻是因為長期身居高位而養成了一種習性，陳良越來越明顯地感覺到石越身上發生了一種不易覺察的變化。
他很難說清楚這種變化，隻是他發現，石越雖然一如既往的全面聽取下屬與幕僚們的意見，但是在決策之時，卻越來越少顧忌。
比如這次的奏折，石越就沒有聽取潘照臨與陳良的意見，而是堅持要上書，并且用的是最快的急遞。
這種變化，究竟是好是壞，陳良一時也說不清楚。
正在他出神的時候，忽聽潘照臨“咳”了一聲，琴聲戛然而止。
一襲白袍的石越回過頭，望着二人，淡淡說道：“潛光兄，子柔，你們來了。
”
“公子。
”“石帥。
”潘照臨與陳良向石越行了一禮，走到石越三步開外的地方站立了。
“事情查得如何了？”石越含笑問道，但是可以看出，笑容不過是勉強裝出來的。
潘照臨臉上難得的露出一絲苦笑，“職方館陝西房的答複是，陝西路安撫使司無權對他們下達任何命令，也無權過問情報來源，他們隻服從樞府職方館。
他們與安撫使司的關系，隻是向帥司提供情報與情報分析，如若情報有誤，相關人員自然會受到懲罰。
他們建議我們向樞府彙報……”
這個結果早在石越的意料之中，他點點頭，不禁自嘲地笑道：“全是公事公辦的口氣。
看來司馬純父幹得不錯。
”
“不過聽說向安北與段子介也開始介入調查此事，文煥降敵的事情，現在傳遍了陝西，平夏城軍中也出現流言，希望不會打擊士氣。
”陳良憂形于色，武狀元降敵，對士氣不産生影響，是絕不可能的。
石越沉吟了一會，擡頭轉向潘照臨，道：“潛光兄，你以為該如何應付？”
“衛尉寺的調查是沒有用的，他們無法去興慶府取證。
要緊的是士氣軍心。
”潘照臨略一思索，便即說道：“要鼓舞士氣，最有效的是勝利。
此外，公子也可拟寫奏折，請朝廷大張旗鼓迎接平夏城殉國的将士入忠烈祠，表彰有功将士，用四百裡急腳遞送往京師；安撫使司與學政使司可先準備典儀，前往平夏城迎靈，石帥當親撰祭文，派遣在陝西德高望重的官員前往吊祭，聲明朝廷必有賞賜。
如此這般，何憂士氣不振？”
“朝廷沒有批準就做，會不會有專擅之嫌？”陳良有點擔心的問道。
“事急從權。
”石越果斷的說道，“若等朝廷做出決斷再來做，早誤了時機。
何況殉國将士入忠烈祠，這是當然之理。
請朝廷批準、備禮，也不過是衙門間的程序。
我向皇上說明這一層意思，皇上必不會責怪。
”
潘照臨也道：“正是如此。
正好讓範純粹去做這件事情……”
“隻怕範大人不肯去。
”說到範純粹，陳良一臉的佩服，原來範純粹上任之後，便在陝西大查虛報學校之弊，幾個月内一連彈劾了八個縣令、十個通判，處罰豪右三十餘家，聲威震動三秦，連皇帝趙顼也為之動容。
朝廷有人彈劾他苛刻擾民，他卻絲毫不為所動，并且還在官員聚會時，公開立下誓言，定要讓陝西一路，沒有一所虛報的學校。
“這也是好事，他應當會去的。
”石越道：“眼下陝西一路的官員，再無第二人有範德孺威望高了。
前幾日有來京兆府的地方官員向我訴苦，說各地方官員聽說範德孺到了，吓得雙腿發抖。
又有一個舉子對我說，老百姓都稱範德孺為‘小範相公’……兼之範文正公在陝西軍中威望甚高，範德孺又是學政使，遣他去迎烈士英靈，該是衆望所歸。
”
陳良遲疑了一下，道：“這會讓那些貪官污吏得到喘息之機，他們就有時間來補漏洞了。
”
石越睹視陳良一會，笑着搖了搖頭，沒有說話。
潘照臨在一旁笑道：“正是要給他們一點時間。
水至清則無魚，如今朝廷中已不無微辭，說範純粹隻因為一些許小事，就要彈劾官員，重罰士紳……範純粹做事公正不畏權貴，敢作敢當，但是嫉惡太甚了。
這樣下去，将那些貪官劣紳逼得太急，狗急跳牆，誰知道會發生什麼？你道陝西就沒有可以通天的人物麼？”
“但是皇上是支持範大人的。
”
“皇上現在支持，但未必會一直支持。
朝中說話的人多了，三人成虎，我等在陝西也解釋不清。
”
“子柔，此事便如此辦吧。
”石越打斷了二人的話，淡淡說道：“吏治這篇文章遲早要做，但此時還不是時機。
我們隻要支持範德孺清查陝西一路的學校就可以，沒必要把所有的官員都清洗幹淨了，到時候隻怕反惹朝廷疑忌……”
石越把話說到這個份上，陳良心中頓時一凜，忙道了聲：“是。
”
石越點點頭，若有所思的呆了一會，又問道：“驿政的事情，方案拟好了麼？隻待平夏城一有捷報，便要随捷報一道上呈，切不可耽誤了。
”
“石帥放心，已然拟好。
隻是為了萬全，還要再核實一遍各地的實際情況，再讨論一次。
這是華夏千載以來所未有之事，不可不慎。
”說到驿政，陳良就雙眼發光，“按石帥的設想，我們以京兆府、河中府為中心，以延州、鳳翔府、秦州、渭州等八城為節點，将陝西全路大小州縣軍監依托原有的官路驿站馬鋪，全部連成了一張大網。
各縣每五日發一趟驿政馬車，至相鄰最近的縣城，快則一兩日，最遲五日亦可一往返；然後各縣皆聚于延州等八城，每兩日發一驿政馬車，往京師者，則徑去河中府；否則則聚于京兆府。
如此施行驿政，可節省之人力物力，不可以勝計！此實是一大創舉，亦是一大德政！”
石越卻笑道：“不過天下諸事，但凡新興，都會有許多意想不到的困難，卻不可輕易了。
否則畫虎不成反類犬，好心卻辦了壞事，也是有的。
”
“斷然不會！”陳良信心滿滿的說道，“學生豈能不知道輕重，此事如若推行成功，不知多少百姓，可以減輕役法之害。
便憑這一點，學生一定會慎之又慎，力求周密。
”
“那就好。
”石越并不懷疑陳良的能力，但這所謂的“驿政”，本是石越苦心設想出來的改革宋代役法的第一招，自然不容有失。
石越和陳良等幕僚反複讨論宋朝役法，發現許多百姓替官府服役，一項主要的工作，就是押送物品或者遞送文書。
這些物品文書，或者是發往他縣，或者是發往州府，又或者是發往京師，每每有一次這樣的任務，就要專門派人去押送，如果路中丢失，百姓就要負賠償之責。
而且有時路途遙遠，百姓盤纏不足，官府又不先發銀錢，或發放時被小吏貪污扣克，百姓隻能自籌，這一切給百姓造成了沉重的負擔。
所以，在役法之害中，這是最常見的，而且，對人力資源的浪費極大。
因為每往一個地方，都要專門派人前往。
而一般來說，除非軍務與緊急重要公文，這是毫無必要的。
石越與衆幕僚知道役法之弊，宋代無數有識之士都認識到了，但就是解決不了。
王安石的免役法又淪為斂财之術。
他既知不能正面解決，就隻好設法迂回解決，先想出來一個辦法，來更有效率的解決物品、文書的傳遞問題。
一旦這個問題得到有效解決，官府需要服役的人員就可以大幅減少，從而實際上減輕了百姓服役之苦。
他們絞盡