”石越笑道，“所以我要容他們。
文煥是叛國之臣，慕澤幾乎害了我性命。
這兩人都能容得下，那些夏軍将領便再無什麼可顧忌了。
隻是文煥的事卻棘手，軍中民間，都恨他入骨……” “文煥可以免罪，讓他以白衣戴罪立功；慕澤可以複原官，若立功勳，則厚加封賞。
如此可内外皆安。
”潘照臨輕描淡寫便解決了這樁麻煩，“反正現在這兩人能得朝廷敕免，已是萬幸。
” 石越微微颔首，道：“也隻能這般。
”又問道：“潛光兄與子柔來此，想必還有事情？” 潘照臨跷起二郎腿，吃了個果子，不緊不慢地說道：“這當兒正是人仰馬翻的時候，若沒有事情，也沒空來見公子。
”他是唯一一個懶得改口，一直叫石越“公子”的人。
陳良一面抓緊時間吃着茶和果子，一面插口道：“這時不将事情弄妥當，果真打起來，些許小事不周到，便可能釀成大錯。
我是與學士說馬政的事情的……雖說這事急抱佛腳，已經幹不了打仗多大事，但若是處置不當，難免不拖後腿。
且這也是朝廷的百年計，輕率不得。
”他整個人都已經削瘦得不成樣子。
潘照臨半取笑半規勸地說道：“知道你陳子柔忙的百年大計，卻隻怕你太拼命，把這條小命給送了。
你死了不打緊，公子許多瑣碎事，我卻擔心沒個中意的人打理。
” “縱累死我也願意。
且還累不死呢。
”陳良笑道。
“你要沒要緊事，我便先說我的馬政了。
” “你說罷，我樂得歇會。
”潘照臨說罷，果真身子一仰，閉了眼睛假寐起來。
石越幾乎是自入陝之日起，便決心要改革馬政。
但是馬政是國之大事，牽涉的範圍，從中央到地方，從軍隊到民政。
其中更有一大批既得利益階層——石越本來想從沙苑監私賣馬匹給藍家的弊案打開一個口子，來改革馬政，但是查了幾年，都不得要領。
這中間層層庇護，利益糾纏，石越縱是個木瓜，也可以知道一二了。
本來馬政的事情，因為這座冰山實在深不見底，石越也不免投鼠忌器。
但在興修水利、改革驿政、重定戶等這一系列措施推行後，被财政緊張逼得喘不過氣來的石越，終于不得不想方設法節流。
而被擱置的馬政改革也在這個時候再一次進入石越的日程。
石越推出的措施，完全是因為沒錢而逼出來的。
但是他推行馬政改革的時機，也算是恰到好處，至少比起幾年前要更加合适。
“馬政的事情若說起來實則很簡單。
學士上的劄子，其實是想讓朝廷放下牧馬監這個大包袱。
故此請朝廷恩準，将牧馬監轉為民營馬場，牧馬監官吏一體裁汰。
民間富商豪紳，競拍買下牧馬監，每年隻要能保證以市價供給軍隊規定數量之戰馬，則朝廷可免其稅務，否則可加以懲罰。
戰時朝廷要租用馱馬，亦隻按價租馬便是。
如此亦算是官民兩便。
陝西實行之後，若行之有效，将來還可推廣至全國。
每歲朝廷由此節省下的國帑，至少亦有十餘萬貫。
”陳良娓娓而談，條理甚是清晰，“然出人意料的，是此事在朝廷竟久不能決，異議者甚衆。
學生将所有異議歸納起來，其要者不過數條：一是以為商人重利輕義，不可信任，馬政是軍國之重，不可寄之于商人，持此議者甚衆。
這一樁事，還得多謝桑長卿，《汴京新聞》聯合《海事商報》連續數月，刊發了上百篇文章，駁斥此類成見。
兩報援引古今事迹，力證商人因為重利，反重信用，有時更為官府所不及，且軍器監改革，民營之軍資較之官府作坊，物美而價廉，更是現成的例證。
最後呂吉甫與王禹玉建議仿漢代鹽鐵會議之例，在白水潭召開會議，兩派公開辯論，甚至連皇上都禦駕親臨。
最後朝官被辯得啞口無言，桑長卿與諸學院的士子們大出風頭，此事才算暫告一段落……” 陳良所說的“白水潭會議”，是宋朝建國百年來的一大盛事。
石越自是早已知道，但此時聽陳良說起，亦不禁臉露微笑，心中依然在遺憾自己沒有機會親臨會場。
自從漢昭帝鹽鐵會議、漢宣帝石渠閣會議、漢章帝白虎觀會議以後，中國曆史上已經太久沒有過這樣的事情了——皇帝親臨、朝野官員學者共聚一堂，互相辯論政策、學術上的異同，以求達成一緻，辯論之時沒有人能以權勢身份壓人，隻求以理服人，辯論之後将所有言論結集出版，公布天下，傳于後世。
對于這樣的場景，石越以往讀史書之時，常常心向往之，不料當生活中果真發生這樣的事情之時，自己卻失之交臂，隻能靠讀着白水潭會議後出版的《義利集》來想象當時熱烈的情形。
陳良歇了一口氣，又繼續說道：“其餘幾條則執論者皆不多。
一是以為将所有牧馬監官吏一體裁汰，過于不近人情；一是以為牧馬監不止供應戰馬，亦擔負平時牧養戰馬之責，一旦轉為民營，此事難以解決；一是以為馬政之不振，是由地理位置使然，縱然轉為民營，亦不見得會更好，隻恐反而壞事，且為政務在簡要，多一事不如少一事。
這些異論，皆不足道。
樞府已頒明軍令，馬軍須牧養戰馬，以精練馬技。
且朝廷亦可将一些戰馬寄養于馬場，預付費用，計其支出總要好過如今之牧馬監。
故此，皇上終于下定決心，準了學士的《再論馬政劄子》。
但是，朝廷卻又加了一個尾巴，隻許陝西籍人經營陝西路之馬場……” 石越微微歎了口氣，側過頭去，卻見潘照臨微微睜開眼睛，二人四目相交，心照不宣的交換了一下眼神。
朝廷加這個尾巴，内裡涵義是十分豐富的。
一個馬政，不知道牽扯上了多少官員，雖然白水潭會議辯論失敗，讓皇帝下定了決心，而那些既得利益者迫于輿論，亦不得不退步，但他們畢竟不肯輕易吐出這塊肥肉。
在技術上設置一個小小的障礙，隻許陝西籍人經營陝西路之馬場，立馬就将汴京、江南、蜀中那财大氣粗的富商們擋在門外，從而除去了最強大的競争對手。
他們一定是自信在陝西路内，無人能競争過自己。
而隻要馬場掌握在自己人手中，經營得好，利益是自己占了；經營不好，則是石越的馬政改革失敗。
到時候推動重來，又可以吸吮國庫的錢财。
而在皇帝方面，肯定也不願意見到江南的富商們到處伸手…… “還真是敢小看我石某人啊!”石越在心裡冷冷的說道。
“隻要準了馬政改革劄子，此事便操于我手，我還不信陝西這麼大地方，還找不到幾個合适的人來經營馬場。
”石越是絕不能容忍馬政改革被破壞的——将牧馬監轉為大規模的馬場，在石越而言，也不僅僅是改革馬政這麼簡單，這還是他雄心勃勃的改善整個陝西生态環境計劃中的一環。
陝西的疲弊，除了當時現實的原因外，還有一個很大原因，便是千餘年來的過度開發，耗盡了陝西的元氣。
在石越看來，将陝西由農耕生産方式，逐步轉變為半農半牧的生産方式，是恢複陝西生态的關鍵。
熙甯年間的陝西，相比起一千年後的陝西來說，還是大有可為的。
将保護生态的關鍵地帶，逐步轉變為牧場，防止農業帶來破壞，留給子孫後代的陝西，完全可以重現它“天府之國”的美譽
若從這個角度來說，陳良現在所耗費心血而努力的，還不僅僅是百年之計，而是千年大計！ “學士事先已有鈞令，凡涉嫌沙苑監案的家族，要盡量避免讓他們競拍下牧馬監。
”陳良無奈地苦笑道：“但将這些人排除之後，學生卻發現，整個陝西路，竟找不出幾家有資格又願意來競拍馬場的人家了。
陝西一路的風俗學士是明白的，清白持家的士大夫的确也有許多，但是大多不喜貨殖，講究的是詩書禮義傳家。
讓他們力耕、墾田、淤河、興修水利，他們不會後人，但是讓他們從事貨殖、經營馬場，卻是多半不屑為之。
且平心而論，最适合經營馬場的幾家，反倒是與沙苑監案有牽涉的幾個家族……” 石越聽到這些話，雖然明知是事實，臉卻不由自主似的沉了下去。
“子柔的意思是，我繞不開這些人？”石越冷冰冰地問道。
“學生是以為，至少，學士繞不開衛家。
”陳良并沒有因為石越不喜而有所畏縮，照樣直言不諱。
“啪”地一聲，石越一掌重重地拍在桌案上，桌上茶杯亂晃，茶水濺得到處都是。
陳良毫不退縮，一雙眸子直視着石越。
潘照臨微微睜開雙眼，望着二人，半晌，方淡淡說道：“公子，小不忍則亂大謀。
行大事者，豈能無容人之量？” “是容人還是藏污納垢？！”