殁，軍中無主，何人敢贊同均議？均卻毅然說道：“忠臣出境，有計議可安國家，何妨專命西行！”乃矯制調伏波司馬呂種，赍着僞诏，馳入蠻營，曉示恩信；一面鳴鼓揚旗，作進攻狀。
蠻酋單程，不免惶懼，因與呂種定約，情願投降。
種返報宋均，均複邀單程出見，好言宣撫，特為設置長吏，事畢班師。
途次先遣使上書，自言矯制有罪，聽受處分。
光武帝略罪論功，待均還朝，敕賜金帛。
惟馬援四子，不得嗣封，援葬後亦無贈恤明文，但置諸不論罪罷了。
未免寡恩。
是時大司空朱浮免官，進光祿勳杜林為大司空，林受任數月，又複去世，大司徒蔡茂亦殁。
乃更擢陳留太守玉況為大司徒，太仆張純為大司空。
既而玉況又卒，光武帝又記起前議，要想變易舊章。
原來故建義大将軍朱祐，曾奏稱唐虞時代，契作司徒，禹作司空，并無大字名号，聖賢且未敢稱大，後人豈易當此？應令三公并去大名，以法經典，奏入不報。
此時朱祐已殁，遺疏尚存，又值蔡杜等人，接連病逝，光武帝以大字不祥，不如追從阯議，令二司不得稱大，并改大司馬為太尉。
即日将行大司馬事劉隆，免去職銜，另授太仆趙熹為太尉，大司農馮勤為司徒。
特叙此事，為下文叙述各官标明沿革。
熹與勤無甚奇勳，特以從駕有年，積勞已久，得膺上選。
惟司空張純，為前漢富平侯張安世玄孫，世襲封爵，敦謹有守，建武初先來朝谒，故仍使複國。
建武五年，拜為大中大夫，使率颍川突騎，安集荊徐揚各州，管領糧道，接濟諸将帥軍營，頗稱有功。
嗣又屯田南陽，遷五官中郎将。
有司奏稱前代列侯，若非宗室，不宜複國，光武帝因純有勳勞，未忍削奪，但徙封武始侯，比富平祿食減半。
及繼杜林為司空，志在蕭規曹随，即蕭何曹參，見《前漢演義》。
清靜無為，故亦無特迹可紀。
光武帝亦注重安民，不喜紛更，故自中原平定以後，惟簡用二三老成人，作為三公。
如蔡茂杜林諸徒，半是清廉有操，靖共爾位，雖與開國功臣，勞逸不同，但太平時候，得此守法奉公的大吏，也可謂稱職無慚了。
持論平允。
至若守令中間，卻有幾個著名的循吏：桂陽太守衛飒，九真太守伍延，盧江太守王景，都是為民興利，教養有方。
還有江陵令劉昆，遇着火災，向火叩頭，火竟滅熄，再遷為弘農太守，弘農多山，山中有虎，并皆負子渡河。
事為光武帝所聞，特召昆入問道：“前在江陵，反風滅火，後守弘農，虎北渡河，究竟有何德政，能緻是事？”昆答說道：“這也不過偶然遇此呢！”卻是真話。
左右聽了，不禁竊笑。
光武帝獨贊歎道：“這真是忠厚長者，言無虛飾，若他人作答，不是自誇，便是貢谀了！”遂命書諸策中，面授昆為光祿勳，昆始謝恩退去。
未幾又有前京兆掾第五倫，管領市政，素有清名。
光武帝召倫入見，與語政事，倫奏對稱旨，遂拜倫為會稽太守。
倫莅政後，為政廉平，民皆稱頌，備述賢吏，不沒循聲。
光武帝也有意勸