教之必至，化之必行，不可得也。
陛下能斥一奸一邪而不私其左右，舉賢正而不遺其疏遠，則化浃朝廷矣。
一愛一人而敦本，分職而奉法，脩其身以及其人，始于中而成于外，則化行天下矣。
臣前所謂“欲氣之和也，在遂其一性一以導之”者，當納人于仁壽也。
夫欲人之仁壽也，在立制度，脩教化。
夫制度立則财用省，财用省則賦斂輕，賦斂輕則人富矣；教化脩則争競息，争競息則刑罰清，刑罰清則人安矣。
既富矣，則仁義興焉；既安矣，則壽考至焉。
仁義之心感于下，和平之氣應于上，故災害不作，休祥存臻，四方底甯，萬物鹹遂矣。
臣前所謂“救災旱在乎緻一精一誠”者。
臣謹按《春秋》，魯僖公一年之中，三書“不雨”者，以其人君有恤人之志也；文公三年之中，一書“不雨”者，以其人君無闵人之心也。
故僖緻誠而旱不害物，文無恤闵而變則成災。
陛下有闵人之志，則無成災之變矣。
臣前所謂“廣播殖在乎視食力”者。
臣謹按《春秋》：“君人者必時視民之所勤。
人勤于力則功築罕，人勤于财則貢賦少，人勤于食則百事廢。
”今财食與力皆勤矣，願陛下廢百事之用，以廣三時之務，則播植不愆矣。
臣前所謂“國廪罕蓄，本乎冗食尚繁”者。
臣謹按《春秋》：“臧孫辰告籴于齊。
”《春秋》譏其無九年之蓄，一年不登而百姓饑。
臣願斥遊惰之人以笃耕殖，省不急之費以贍黎元，則廪蓄不乏矣。
臣前所謂“吏道多端，本乎選用失當”者，繇國家取人不盡其材、任人不明其要故也。
今陛下之用人也，求其聲而不求其實，故人之趨進也，務其末而不務其本。
臣願核考課之實，定遷序之制，則多端之吏息矣。
臣前所謂“豪猾逾檢，繇中外之法殊”者，以其官禁不一也。
臣謹按《春秋》，齊桓公盟諸侯不日，而葵丘之盟特以日者，美其能宣明天子之禁，率奉王官之法，故《春秋》備而書之。
然則官者，五帝、三王之所建也；法者，高祖、太宗之所制也。
法宜畫一，官宜正名。
今又分外官、中官之員，立南司、北司之局，或犯禁于南則亡命于北，或正刑于外則破律于中，法出多門，人無所措，繇兵農勢異，而中外法殊也。
臣聞古者因井田以制軍賦，間農事以脩武備，提封約卒乘之數，命将在公卿之列，故兵農一緻，而文武同方，以保乂邦家，式遏亂略。
太宗置府兵台省軍衛，文武參掌，閑歲則橐弓力穑，有事則釋耒荷戈，所以脩複古制，不廢舊物。
今則不然。
夏官不知兵籍，止于奉朝請；六軍不主武事，止于養階勳。
軍容合中官之政，戎律附内臣之職。
首一戴武弁，疾文吏如仇雠；足一蹈軍門，視農夫如草芥。
謀不足以翦除一奸一兇，而詐足以抑揚威福；勇不足以鎮衛社稷，而暴足以侵害闾裡。
羁绁籓臣，幹陵宰輔，隳裂王度，汩亂朝經。
張武夫之威，上以制君父；假天子之命，下以禦英豪。
有藏一奸一觀釁之心，無伏節死難之誼。
豈先王經文緯武之旨邪！臣願陛下貫文武之道，均兵農之功，正貴賤之名，一中外之法，還軍衛之職，脩省署之官；近崇貞觀之風，遠複成周之制：自邦畿以刑下國，始天子而達諸侯，可以制猾一奸一之強，無逾檢之患矣。
臣前所謂“生徒惰業，繇學校之官廢”者，蓋國家貴其祿，賤其能，先其事，後其行，故庶官乏通經之學，諸生無脩業之心矣。
臣前所謂“列郡幹禁，繇授任非人”者，臣以為刺史之任，治亂之根本系焉，朝廷之法制在焉，權可以禦豪強，恩可以惠孤寡，強可以禦一奸一寇，政可以移風俗。
其将校曾更戰陣，及功臣子弟，請随宜酬賞。
苟無治人之術者，不當任此官，即絕幹禁之患矣。
臣前所謂“百工一婬一巧，繇制度不立”者，臣請以官位祿秩制其器用車服，禁以金銀珠玉，錦繡雕镂。
不蓄于私室，則無蕩心之巧矣。
臣前所謂“辨校葉”者，繇考言以詢行也；臣前所謂“形于恥格”者，繇道德而齊禮也；臣前所謂“念生寡而食衆，可罷斥惰遊”者，已備于前矣。
臣前所謂“令煩而治鮮，要察其行否”者，臣聞号令者，治國之具也。
君審而出之，臣奉而行之，或虧益止留，罪在