同南漢宸在陝甘甯邊區以食鹽作為“貿易戰略武器”一樣，山東根據地工商局把海鹽、花生油這兩樣根據地富有而敵占區急需的戰略物資，作為進行貿易鬥争的主要武器。
過去政府沒有統一機構來管理海鹽，由鹽商中間轉手倒賣，剝削兩頭的生産商和消費者，加上政府的高鹽稅導緻鹽民偷稅抗稅，引起很大的矛盾。
海鹽由工商局專賣後，趕走中間盤剝的鹽商，由工商局的鹽店統一收購，同時減低鹽稅，鼓勵老百姓加入食鹽的生産和運輸，并保證他們的合理收入。
工商局制定了特别的銷售策略，越靠近敵占區，鹽價越高，在與敵占區接壤的地區，鹽價提高了50%。
這種梯次鹽價的設計相當巧妙，既保證了根據地核心區的鹽價低廉，有利于百姓的日常生活，又使得敵占區獲得食鹽的代價大幅提高，從而最大可能地增加根據地收入。
花生油是上海市場的必需品，工商局收購後，以私商的身份銷售到上海，換回根據地需要的工業用品，包括印鈔票的紙張器材和軍用物資。
上海的日軍對花生油的來源心知肚明，但因為上海市場需要，竟也不得不暗中保護。
由于工商局采取有利的貿易政策，實行戰略物資專賣，根據地對外貿易大量出超，從而有力地保證了換回根據地急需的各種商品。
這樣工商局對北海币的币值與物價穩定，控制起來得心應手，積極支持了貨币鬥争。
誰控制了戰略物資，誰就控制了貿易的貨币結算權。
法币穩定時就用法币結算，法币貶值後又用僞币結算，僞币貶值後根據地限定物資交易必須用北海币完成，這樣敵占區的商家不得不持有一定的北海币，而後來這些商家也認識到北海币比敵占區貨币穩定保值，因此很樂意持有，北海币就這樣深入敵占區并紮下根來。
山東根據地已經發現了北海币作為敵占區的“外彙