步和妥協，在不平等的條件下确定了兩國貨币彙率，确定盧布與人民币比價為1盧布兌換9500元人民币。
此後，中方一直想方設法改變這一彙率，采取了和蘇聯相同的方法，“以其人之道還治其人之身”。
據1951年2月蘇聯大使報告，中國政府從1950年底開始連續4次降低美元彙率，由于盧布與人民币的彙率以美元計算，美元彙率的降低直接導緻盧布兌換人民币彙率的下降，即從1盧布下降到兌換人民币5720元。
報告估計，根據美元計算的盧布和人民币的彙率，比按中國人民銀行收購黃金的官價計算的彙率大約低20%。
因此，美元在中國的彙率降低自動導緻盧布對人民币彙率的降低是不正常的，在政治上和經濟上都對蘇聯不利，特别是1951年蘇中之間結算将進一步增長，情況會對蘇聯更加不利。
“蘇聯使館建議，蘇聯财政部和國家銀行應與中國進行談判，以便确定按黃金價格計算盧布和人民币的比價。
4月5日，蘇聯國家銀行制定了一項關于盧布與人民币兌換率的文件，具體内容不詳，但據時任駐美大使多勃雷甯的回憶，這個文件對中國比較有利。
當外交部副部長佐林把這份文件呈送代理外交部長葛羅米柯審定時，葛羅米柯一方面出于謹慎，不敢擅自做主，一方面以為彙率并非重大問題，不便打擾斯大林，遂将文件擱置起來。
後來，中國政府和蘇聯使館再次催促，佐林亦表示支持，于是，葛羅米柯未經請示斯大林，就批準了這一文件。
斯大林得知此事後大為惱怒。
”【17】
葛羅米柯顯然沒有完全理解偉大領袖斯大林的深刻用意，一朝不慎，鑄成了大錯。
斯大林把東歐國家納入蘇聯“社會主義大家庭”時，就想好了在經濟上控制他們的策略。
既然東歐國家都堅持要自己獨立發行貨币，那麼就在彙率上做文章。
蘇聯盛産黃金，當時約占世界産量的2/5。
因此，蘇聯故意把盧布含金量定得很高，遠遠超過盧布的實際購買力。
在評估彙率時以對自己有利的黃金為标準，