，得以繁衍，得以一代代的活下來。
興許，是沙鄉人繁衍得太快了，湖有點承受不起，慢慢，淺了，幹了，水盡了。
祁茂林曾說，他當蘇武鄉黨委書記的時候，這兒還能看得見水，盡管少，可憐巴巴的一層，連隻雞也淹不死，但畢竟有水。
有水才能有綠，才能有活氣。
似乎轉眼間，那薄薄的一層水兒不見了，沙湖露了底，泛了堿，變得讓人不敢認了。
每每跟林雅雯提起沙湖，祁茂林總要忍不住唏噓上一陣子。
“要說，我們都是罪人啊。
”這是他動不動就要說的一句話。
林雅雯理解他，一個人跟一片土地久了，真就會生出一種很怪的感情。
祁茂林盡管不是沙鄉人，但從參加工作開始，就一直在沙湖縣轉悠，沙湖算是他的第二家鄉，那麼，他的心裡，應該是藏有一個沙湖的，這份情感，怕是林雅雯這樣的人永遠也感受不到。
祁茂林說，當年所以出台那些優惠政策，鼓勵私營老闆進入沙湖搞開發，也是情勢所逼。
“有時候情勢逼起人來，真是沒辦法，你幹久了，便知道其中滋味。
”祁茂林跟她談完沙湖開發的前前後後，曾發出這樣的歎。
當時林雅雯不理解，認為祁茂林在推卸自己的責任，現在，她漸漸懂了，人在位子上，真就有迫不得已的時候。
林雅雯一邊走，一邊亂想。
腳下的沙湖發出吱吱呀的聲音，那是腳踩到鹽堿地上，鹽堿咬噬鞋底的聲音。
這兒的堿是越來越厚了，厚得就跟雪一樣，讓整個北湖白茫茫一片。
難怪毛岩松說：“再這麼折騰下去，怕是整個沙漠都要變白。
”毛岩松就是毛鄉長，他說的折騰，就是縣鄉關于望草湖的政策。
望草湖最早的開發政策是由縣上制定的，當時省上提出一個宏偉構想，要将千裡絲綢古道建設為商品糧基地，還制定了詳細的發展規劃。
這樣的構想本來跟沙湖縣不沾邊，沙湖有沙湖的現實，也有沙湖的難處。
可偏偏，有人就耐不得寂寞，非要跻身往裡湊熱鬧。
這一湊，便湊出一個開發望草湖的遠景規劃。
祁茂林說，這規劃縣上讨論了幾個月，又拿到市裡去論證，市裡起初不大同意，認為這規劃脫離實際，有殺雞取蛋之嫌。
但時任縣委書記朱天成不甘心，他再三強調，在建設商品糧基地這一重大戰略舉措中，沙湖縣絕不能落後，絕不能将自己置之度外。
試想一下，如果将茫茫大漠還有幹涸的南北二湖變成油綠的莊稼地，那該是多麼壯觀的一道風景。
不，這不能叫風景，應該叫宏偉藍圖。
朱天成不死心，除了三番五次找市上，重新論證，重新評價，他還四處找專家，找沙湖縣走出去的老領導，老關系，讓他們為沙湖縣的未來鼓噪說話。
終于，有人站了出來，很權威地說：“沙湖為什麼不能建成商品糧基地？這不是條件允不允許的問題，而是思想認識跟得上跟不上形勢的問題。
沙湖縣有那麼多的荒漠廢地，為什麼不能把它們變成良田？”
就這一句話，市上的态度立刻發生變化，不但很快通過了方案，還專門成立一個工作組，深入沙縣，現場督導。
于是，在縣鄉村三級尚未達成共識時，關于開發望草湖的各項優惠政策便已出台。
應該說，當時出台的“望草湖十二條”是帶有鼓舞性的，對吸收資金，鼓勵民間資本進入農業建設确實起到了積極作用，這一點祁茂林也不否認。
但錯就錯在，配套的東西沒跟上，縣鄉村三級都有權批地，都有權搞規劃，而且發展到後來，演變成了誰投資誰受益，誰圈地誰賣錢。
縣計委、鄉政府、村委會三家都擁有說話權，但三家的職責權限還有對土地的最終歸屬一直未得到解決，結果就出現重複出讓土地，鄉上否決村上，縣上否決鄉上的惡性否決事件，等發現問題嚴重到無法收拾時，才明白，政令是不能從幾個口亂出的，錢也不能誰見了都收。
“核心問題就是太盲目，認為北湖的土地多得賣不完，經辦人員往那兒一站，手指一下，說這塊地你開發，這塊地就真成你的了。
結果，縣鄉村三級利益分配不公，索性搶着賣，搶着收錢。
因為十二條明确規定，收益自支。
”祁茂林說。
“還有就是人情地關系地太多，你真是搞不清，哪塊地是賣出的，哪塊地是送出的。
反正到處有人批條子，随時有人打電話，荒蕪多年的北湖那兩年簡直成了香饽饽。
如今拿到法庭上的合同，就連當初的經辦人員都搞不清，這些合同到底是咋簽的。
”祁茂林又說。
林雅雯無法想像當時的情況，她真是不明白，這麼重大的一件事，怎麼會搞得如此混亂？難道就連賣地首先要搞清四址這麼簡單的道理他們都不曉得？後來聽了祁茂林的解釋，她才恍然大悟。
原來縣上和鄉上都是按圖賣的，圖上的确劃清了四界，而且哪一塊屬縣管地，哪一塊屬鄉管地，哪一塊才是留給村上的都标得清清楚楚。
但，圖跟實地有嚴重的誤差，而且圖上标的什麼三道