朱德總司令和彭德懷副總司令及時在沁縣小東嶺召開了東路軍各部隊高級将領軍事會議，制定了粉碎敵人圍攻的作戰方針，指示各部隊要堅決貫徹黨中央制定的“基本的是遊擊戰，但不放松有利條件下的運動戰”的方針。
在日軍未進入我“利害變換線”以前，采用内線作戰，集中兵力，各個擊破。
當日軍進入我“利害變換線”内時，則從敵間隙中轉到外線作戰，襲擊敵之側背，亦求集中兵力，各個擊破。
為了給主力部隊的行動創造條件，八路軍總部還确定，以一部兵力和地方遊擊隊積極開展遊擊戰，并廣泛發動群衆，空舍清野，消耗疲憊敵人。
為粉碎日軍的“九路圍攻”，根據地軍民做了大量的準備工作。
做動員、開誓師大會是必不可少的；“堅決勇敢”、“多捉俘虜”等口号刷滿了大街小巷的牆壁；控訴日軍殘暴罪行，激發軍民抗戰熱情的各項活動将所有工作人員的日程表安排得滿滿的。
後來在實戰中發現，有幾項工作是相當有成效的。
如動員群衆在鬼子來村鎮之前，運走和埋藏好一切糧食，趕走家畜和騾馬，搬走鍋碗瓢盆，拔出磨心，掩埋水井，實行徹底的“空舍清野”，使敵人來到時，沒有吃的沒有喝的，也沒有用的。
在反“九路圍攻”中，正是由于“空舍清野”做得好，才使一群群竄到根據地内的日軍，不得不在強行軍七八十裡路後，徒勞而返，從而成為129師的殲擊對象。
八路軍總部的方針是：以一部分兵力鉗制日軍其他各路，集中主力相機擊破其一路。
劉伯承、徐向前則迅速将總部的方針具體化，其設想是：先發制敵，分頭截擊敵人，消滅日軍人馬資财，特别抓緊破壞敵運輸線之平漢、正太、同蒲及白晉公路，以推遲其圍攻，同時加緊向敵人包圍圈外的遊擊，準備給敵人以更大打擊。
具體反圍攻部署是：以第129師主力（3個團）和第115師344旅的689團，于敵圍