“三光政策”。
這個雙手沾滿朝鮮人民和中國人民鮮血的劊子手，滿以為這麼一來，就可以一舉“殲滅五台山的共産軍”，解除後顧之憂，使華北成為日軍發動大東亞戰争的“兵站基地”，掠奪當地的人力物力資源，為其北上侵略蘇聯或南下發動太平洋戰争服務。
由于動用了空前的兵力來進行“掃蕩”，岡村甯次把這次行動稱為“百萬大戰”，意在報複八路軍的“百團大戰”。
（《聶榮臻軍事文件選》，解放軍出版社1992年7月第1版，第158頁）
7月10日聶榮臻向軍區部隊通報：日軍強行在冀晉邊地區修築公路和碉堡，逐步進逼，意在分割封鎖我軍。
對此要組織部隊主動向敵運輸線和修路築堡部隊進攻，以挫敗其陰謀。
7月14日，他明确向總部報告，發現日軍2個師團沿平漢線北調，一部沿德石路西調，并反複“掃蕩”平漢路兩側地區，估計不久将對北嶽區進行大規模“掃蕩”，以求華北“明朗化”，軍區正積極做各種準備。
聶榮臻為這次反“掃蕩”制定的作戰方針是：“積蓄基幹兵團，擴大遊擊活動，相機拔除敵深入我内線之據點，徹底破壞其公路，平毀其封鎖溝，增加敵‘掃蕩’的困難，奠定我反‘掃蕩’的勝利基礎。
”7月22日，他發布了軍區關于準備秋季反“掃蕩”的作戰訓令。
訓令指出：這次敵人“掃蕩”，兵力必大，時間必長，可能用“步步推進，分區清剿”的辦法，鬥争将特别殘酷。
接着又接連發布了反“掃蕩”政治工作指示，偵察、通信、供給、堅壁清野等具體指示。
命冀中加強“青紗帳”攻勢，以分散敵兵力。
各分區組織武裝宣傳隊，加強反“掃蕩”宣傳，嚴格盤查可疑分子，打擊敵特活動。
晉察冀軍區參戰兵力及主官姓名如下：
晉察冀軍區司令員：聶榮臻
北嶽軍區司令員：聶榮臻（兼）
第1軍分區司令員：楊成武政治委員：羅元發
第2軍分區司令員：郭天民政治委員：趙爾陸
第3軍分區司令員：黃永勝政治委員：王平
第4軍分區司令員：熊伯濤政治委員：劉道生
平西挺進軍司令員：肖克政治委員：伍晉南
與此同時，還指示動員群衆破路挖溝、堅壁清野外，并将缺乏作戰能力的機關、學校進行疏散，戰鬥部隊則向外線轉移，待敵人撤退時予以截擊，解救被擄幹部和群衆，摧毀敵僞政權，恢複根據地。