山東八路軍的秋季攻勢作戰，是結合粉碎敵人對濱海區的萬人大“掃蕩”進行的。
敵人對山東八路軍的連續勝利，企圖進行報複性“掃蕩”，以打擊八路軍指揮機關，毀滅後方，控制沿海地區，破壞反攻準備。
從8月15日開始，敵59師團合擊魯山地區，第5旅團合擊濱北地區，第1旅團合擊魯南地區。
8月20日，這3股敵人突然一齊轉向濱海中心區。
他們集結了日僞軍達1萬餘人，在日軍第59師團長細川中康統一指揮下分13路從臨沂、莒縣、日照、贛榆等地出動，企圖合擊山東軍區和濱海軍區指揮機關。
羅榮桓從情報部門獲得敵人的文件中了解到，這次敵人“掃蕩”，不但來勢兇猛，而且在戰役的組織上，也非常迅速、隐蔽。
在這種形勢下，指揮員首先要考慮的是如何指揮機關部隊安全地跳出敵人的包圍圈，再伺機打擊敵人。
羅榮桓在作戰室裡對參謀人員說：“這時的關鍵問題，在于擺脫我們的被動，争取自己的主動。
”可是向哪個方向轉移呢？當時的情況非常嚴重，莒縣、日照、臨沂、青口、海州敵人都已增兵和集結完畢；日照還增敵600餘向北行動，并揚言要向北“掃蕩”。
羅榮桓注視着地圖上标示的敵情說：“日照敵人北去是佯動，企圖迷惑我們，實際是隐蔽集結。
”接着他舉起雙手，沿着地圖由北向南畫了兩個弧形，又說：“敵人主要由北、西、東合擊我們，臨沂方向的敵人則進行配合。
”
說完當即果斷地決定，組織指揮機關包括這時正在參加軍事工作會議的人員迅速南下，回旋于山東、江蘇兩省及邊界各縣的邊緣地帶。
因為羅榮桓摸透了敵人的脾性，知道兩省的敵人建制不同，山東屬日僞華北地區，而江蘇則為華中日軍與汪精衛僞政權的轄區。
兩區之敵難以密切協同配合，我軍有機可乘。
這是羅榮桓在軍事上的又一次正确決策。
這時，駐濱海區的山東軍區與濱海軍區、魯中軍區之間，都已架設了長途電話。
羅榮桓吩咐參謀人員通過電話向魯中、濱海軍區的領導互相通報了情況，并告訴他們，敵人進入我區後，遇上傾盆大雨，道路泥濘；加之進入我腹地後，又怕踩地雷，這就影響了敵人前進的速度。
另外，敵人每路人馬均在千人左右，得不到補給，糧食都是從濟南、兖州等地捕捉大批民夫挑來的。
因此，估計敵人“掃蕩”的時間不會持久，要各軍區沉着冷靜地對付敵人“掃蕩”。
為了慎重起見，羅榮桓又反複叮囑情報處長邝任農，要他繼續注意敵情。
他說：“現