而且中央仍然讓他擔任晉察冀根據地的組織領導工作，繼續任晉察冀分區書記、軍區司令員兼政治委員，每有重大決策問題，毛澤東還時常征詢一下他的意見。
大反攻即将來臨，晉察冀的工作，特别是軍事工作需要加強，這讓聶榮臻非常焦急，派誰去呢？ 突然，他想起幾天前賀龍和他說：耿飚找過他，說要上抗日前線。
對于耿飚，聶榮臻太熟悉了，可以說是看着他成長起來的，是一員猛将。
想到這，聶榮臻馬上讓警衛員把耿飚找來。
一見面，聶榮臻開門見山地說：“你去晉察冀軍區如何？” 耿飚正想上前線，一聽說要去晉察冀就高興地滿口答應。
接着聶榮臻說：“你先去當一段副參謀長吧，熟悉一下情況，由你來主持全區的作戰工作。
”耿飚來到晉察冀後不久，晉察冀軍區部隊進行了整編。
冀晉、冀中、冀察、冀熱遼4個軍區相繼成立。
編後編制序列如下： 晉察冀軍區司令員兼政治委員：聶榮臻；副司令員：肖克；副政治委員：程子華、劉瀾濤；參謀長：唐延傑；副參謀長：耿飚；政治部主任：舒同；政治部副主任：朱良才。
晉察冀軍區下轄4個軍區，第1至第18共18個軍分區。
冀晉軍區 司令員：趙爾陸；政治委員兼政治部主任：王平；副司令員：陳正湘；副政治委員：劉秀峰；參謀長：唐子安。
下轄第2、第3、第4、第5軍分區。
第2軍分區司令員：曾美；政治委員：張連奎。
第3軍分區司令員：李湘；政治委員：黃文明。
第4軍分區司令員：馬龍；政治委員：丁萊夫。
第5軍分區司令員：陳仿仁；政治委員：劉達。