兩部又南調十餘師，此間已不敢威脅，不須再增兵。
6.希望你們努力向雁北、綏東、察哈爾、熱河及冀東敵占區發展，擴大解放區。
同時努力從事城市工作。
”
根據中共中央指示，12月20日，中共晉察冀分局作出了“關于全國開展平綏路工作的決定”。
為貫徹中共中央指示，1945年2月中旬，中共晉察冀分局和軍區召開了各區黨委和二級軍區幹部會議。
會議由分局代書記程子華主持。
會議讨論制定了“1945年擴大解放區方案”。
在會上，程子華說：“1945年擴大解放區要堅持向北發展的方針，以解放平綏鐵路兩側地區和錦（州）承（德）公路以南地區為主要目标，開辟雁北、察南、綏東、熱河、子牙河東、大清河和津浦路東等地區。
除主要發展方向外，盡可能逼退敵僞軍深入内地及邊緣地區的據點和碉堡，縮小敵占區，擴大解放區，把擠敵人的工作形成群衆運動。
”
“為此，各地區要一方面組織武工隊向敵占區伸展，一方面利用有利時機，以主力部隊配合武工隊，組織較大規模的遊擊戰，進行開辟新解放區的工作。
各地擴大解放區的攻勢，預定5月份開始行動。
”
“冀晉軍區的主要任務之一，是收複平綏路以南（雁北）和以北（綏東）廣大敵占區。
這個地區包括東至陽高，西至大同、集甯、紅格爾圖。
”
此外會議還強調要擴充部隊，加強各級指揮機關，提高軍事技術，加強軍隊内部和外部的團結，加強政治工作和後勤工作，準備幹部，發動群衆，組織武裝等，積極做好擴大解放區的一切準備工作，以便按計劃進行攻勢作戰。
根據這一方案，晉察冀邊區軍民在分局和軍區的統一指揮下，于1945年1月至7月間，向日僞軍展開了大規模的春夏季攻勢作戰。
1945年4月18日，毛澤東再電中共晉察冀分局，明确指出：晉察冀邊區擴大解放區的主要發展方向，應放在熱、遼和雁北地區，以便開辟察北和東北。