迫龜縮在平山、靈壽、行唐、完縣等幾個孤立據點裡，剩下的少數據點的僞軍大多也被我軍控制。
目前時機非常有利，我們可以組織發起雁北戰役了。
”
參謀長唐子安走到地圖前說：“目前整個雁北地區，敵有87個據點，日軍3600餘人，僞軍4000多人，加上大同礦警400多人，再把從歸綏地區開來的僞蒙軍500多人算上，近萬人。
敵軍兵力不少，但分散部署在山陰、應縣、渾源、廣靈和桑幹河沿岸的兩道所謂‘蒙疆确保區’的封鎖線上，兵力空虛分散，是我殲敵的有利時機。
”
王平說：“對，我看這次雁北戰役的主要目的可以定為解放渾源、應縣、山陰地區和桑幹河兩岸，以及平綏路大路至陽高兩側地區，打破敵兩道封鎖線，把這一地區建成鞏固的抗日根據地。
”
趙爾陸點點頭，補充道：“待青紗帳起後再進一步向綏東發展。
”
最後确定：集中6個團、6個縣支隊和三蚌武工隊。
以第3分區第2團、第4分區第30團進入雁北，協同已在雁北的第6團、第35團等部作戰；以第2分區第4團和第43團一部進入代縣、崞縣、五台以北地區作戰；以冀西和正太路、同蒲路等方向的部隊殲滅當面之敵，配合主力作戰。
為便于作戰，将雁北的部隊編為3個縱隊。
第5軍分區第6團和大同、陽高支隊組成第1縱隊，作戰地區是廣靈線以北，桑幹河西岸。
第5軍分區第2團、第30團、第35團和應縣、靈丘、渾源支隊以及山陰武工隊組成第2縱隊，由第5分區司令員陳仿仁、副參謀長劉蘇指揮，作戰地區是廣靈南村以西到山陰地區，重點在渾源和應縣境内，打開渾應川。
第2軍分區第4團、第43團一部及崞代支隊、五台支隊等組成第3縱隊，由第2分區司令員曾美指揮，圍攻沙河、繁峙、代縣、崞縣、五台地區之敵。
部署完畢，王平強調說：“由于敵我兵力對比情況，我們尚沒有力量實施運動作戰，這次作戰仍采取遊擊戰争性質的作戰。
”
由于政治委員王平兼區黨委書記，還要指揮南線作戰，故分工由司令員趙爾陸組成指揮部，進至靈丘東河南開設指揮部，王平以後适當時機再去。