日軍即将投降，在蔣介石授意下，山東國民黨省政府主席何思源，匆匆趕到濟南。
到達濟南後，他做的第一件事，就是命令山東各地日僞軍堅守城鎮，待國民黨軍趕到向其投降。
第二件事就是收編僞軍。
于是這夥日軍的走狗，殘害自己同胞、為虎作伥的家夥，搖身一變成為“中央軍”。
在國民黨軍的慫恿和支援下，山東的日僞軍拒絕向八路軍投降。
針對這一新情況，8月13日，山東分局和軍區向所屬各區發出了《決心徹底消滅日僞軍》和《奪取大城市的部署》。
8月15日，軍區發出《部隊作戰方向的規定》。
規定：
魯中軍區奪取濟南，并圍攻益都、安丘、泰安、臨沂等地之敵。
渤海軍區以主力配合魯中軍區奪取濟南，以一部收複津浦鐵路滄（縣）德（縣）段沿線各要點及壽光、濰縣等地。
膠東軍區主力進軍青島，一部收複濰縣以東之膠濟鐵路沿線及沿海各城市。
魯南軍區主力奪取徐州，一部向滋陽及其以南津浦鐵路沿線之敵進攻。
濱海軍區一部配合膠東軍區奪取青島，一部收複沿海地區，進占連雲港等，并沿隴海鐵路西進，策應魯南軍區奪取徐州。
命令中同時規定，以上5路大軍首先應當掃清各自任務區的中小城市，之後再向山東鐵路沿線地區和敵占大城市進軍。
接到山東軍區命令後，各軍區迅速編組部隊，展開行動。
這5路大軍在羅榮桓和黎玉、肖華的指揮下，浩浩蕩蕩，冒着酷暑，跋山涉水，日夜兼程，分别奔赴各重要城市和交通要道。
第一路大軍在前線指揮王建安、政治委員羅舜初的率領下，主力第3師、第4師向膠濟路西段和濟南方向疾進。
8月11日到16日，我軍即掃除據點23個，19日解放臨朐，22日攻克博山。
當日晚，經數日急行軍的第一路八路軍主力部隊，以閃電之勢楔入膠濟路中段，包圍了益都縣城。
經過激戰，殲滅僞軍2000餘人；随後，于23日解放萊蕪縣城，25日攻下淄川，全殲日、僞軍1800餘人。
此後，第4師越過膠濟路，協同第7師于26日解放章邱。
至此，第一路大軍共殲日僞軍5000餘人，切斷了膠濟路西段，從東南方向逼近濟南城郊。
8月17日，第一路大軍回師臨沂，與第二路大軍和軍區特務團一起發動