”于是他把想法告訴大家，急得沒有着落的團營幹部們聽到後頓時活躍起來。
吳瑞林接着說：“我們可以從這裡挖坑道，一直挖到城牆底下，搞内部爆破，這裡的城牆上又建有全城最大的炮樓，内部爆破不但可以炸開城牆，而且還可以将這個炮樓炸它個底朝天！這不就是從地下鑽進去打嗎？”
大家聽後不住地點頭。
吳瑞林接着把他的想法和盤托出：“以前我曾兩次見過挖地道，但都沒有成功，一是因為地下大量滲水，二是因為敵人援軍趕到。
現在這裡的條件我看不錯，土質适合于挖地道，采取内部爆破手段可能成功。
但我們要先利用這裡的一個小高地修個地堡，架起兩挺重機槍和兩挺輕機槍，掩護部隊在護城河上架一座橋，到對岸再修幾個小地堡，也架起機槍，然後在護城河邊挖一小通道，在炮樓下仔細測量距離，查看土質，再決定從何處挖坑道。
”
團營的幹部聽了司令員的詳細計劃後，興奮之情溢于言表。
最後決定由11團挖坑道。
23日，李作鵬召集攻城部隊有關指揮員開會，研究下一步攻城方案。
吳瑞林将自己的想法說了出來，剛好與濱海軍區領導的想法不謀而合。
于是會議初步确定了攻城的具體方案。
會議結束時，李作鵬告訴大家，會後他即赴軍區向羅榮桓彙報攻城情況和下一步攻城初步方案。
羅榮桓聽取後，當即批準了這一方案。
并讓李作鵬盡快返回臨沂前線，迅速攻下該城。
回到臨沂前線後，李作鵬于8月29日召開作戰會議，下達了戰役命令。
自此，坑道作業全面展開了。
在護城河兩岸火力的掩護下，攻城各部隊組織人力晝夜挖坑道。
11團3營挖得很火，第一個白天就挖了15米。
吳瑞林經過計算，認為如晝夜不停地挖，300米長的坑道十一二天即可挖成，于是他報告羅榮桓，9月10日即可發起攻擊。
羅榮桓當即批準，并指示吳瑞林：“要好好發揮參與攻城的幾個團各自的特長，加以統一部署，務必奪取戰役的勝利。
”
為确保攻城成功，除先期參加攻城的4個團和1個警衛營外，又增調了周邊3個軍區的四五個獨立團及縣區武裝，這樣攻城兵力已近兩萬人。