于是，孟家樓成為華北地區僅次于西柏坡的權力中心。
毛澤東對林彪、羅榮桓的倚重由此可見一斑。
林彪入關之初在戰略上仍是老一套，首先在野戰中殲滅敵有生力量，最後圍城攻堅。
他瞅住了平張線上傅系的幾個軍，毫無疑問，這些失去堅城依托的敵人是最容易被吃掉的。
為此，他于12月8日下令前衛的兩個縱隊第3縱隊、第5縱隊直撲南口，殲滅第16軍，為下一步殲滅第104軍、第35軍和張家口的第11兵團做鋪墊。
這樣一個戰役構想可穩殲傅系主力十幾個師于平張之間。
這是林彪的計算。
畢竟毛澤東技高一籌。
他不同意林彪的方案，若東野主力撲向京西，會将平津塘之敵吓得倉皇東竄。
毛澤東的計劃是将整個傅作義集團全部圍殲于現地。
正如遼沈戰役中的“絕活”是“攻克錦州，關門打狗”一樣，平津戰役也有“絕活”，那就是“先圍兩頭，後打中間”。
即包圍張家口、新保安之敵，切斷傅系西逃之路；包圍塘沽、天津之敵堵住蔣系東逃海上之路。
這個戰役是全部兜住并吃掉華北55萬國民黨軍隊，而不是“打掉一隻，吓跑一群”。
毛澤東獨步天下，他的雄才大略無人可望其項背。
這個戰略的關鍵在于在傅作義決定逃跑之前，林彪主力能揳入平、津、塘諸點之間，完成分割包圍之任務。
尤其是東野入關的秘密已經暴露的情況下，如何拖住傅作義呢？ 毛澤東的算計更絕！他下令對張家口、新保安之敵圍而不殲。
使傅作義因牽挂他的嫡系而無法下令東逃。
另外，令劉伯承、鄧小平、陳毅、粟裕在淮海戰場對杜聿明集團也采取圍而不殲的策略，目的是使蔣介石牽挂杜部而難果斷下令平津蔣軍東逃。
毛澤東在為東野主力讀秒。
他在将華北兵符授予林、羅的同一天，電示林、羅、劉： 據我們估計，大約十二月十五日左右你們的十縱、九縱、六縱、八縱、炮縱、七縱就可集中于玉田為中心的地區。
我們提議，十二月二十日至十二月二十五日數日内即取神速動作，以三縱（由北平東郊東調）、六縱、七縱、八縱、九縱、十縱等六個縱隊包圍天津、塘沽、蘆台、唐山諸點之敵，如果諸點之敵那時大體仍如現時狀态的話。
其辦法是以兩個縱隊位于以武清為中心的地區，即廊坊、河西務、楊村諸點，以五個縱隊插入天津、塘沽、蘆台、唐山、古冶諸點之間，隔斷諸敵之聯系。
各縱隊均須構築兩面阻擊陣地，務使敵人不能跑掉，然後休整部隊，恢複疲勞。
…… 從本日起的兩星期内（十二月十一日至十二月二十五日）基本原則是圍而不打（例如對張家口、新保安），有些則是隔而不圍（即隻作戰略包圍，隔斷諸敵聯系，而不作戰役包圍，例如平、津、通州），以待部署完成之後各個殲敵。
尤其不可将張家口、新保安、南口諸敵都打掉，這将迫使南口以東諸敵迅速決策狂跑，此點務求你們體會。
為着不使蔣介石迅速決策海運平津諸敵南下，我們準備令劉伯承、鄧小平、陳毅、粟裕于殲滅黃維兵團之後，留下杜聿明指揮之邱清泉、李彌、孫元良諸兵團（已殲一半左右）之餘部，兩星期内不作最後殲滅之新部署。
…… 唯一的或主要的是怕敵人從海上逃跑。
因此，在目前兩星期内一般應采圍而不打或隔而不圍的辦法。
此種計劃出敵意外，在你們最後完成部署以前，敵人是很難覺察出來的。
敵人對于我軍的積極性總是估計不足的，對于自己力量總是估計過高，雖然他們同時又是驚弓之鳥。
平津之敵絕不料你們在十二月二十五日以前能夠完成上列部署。
為着在十二月二十五日以前完成上列部署，你們應該鼓勵部隊在此兩星期内不惜疲勞，不怕減員，不怕受凍受饑，在完成上列部署以後，再行休整，然後從容攻擊。
攻擊次序大約是：第一塘蘆區，第二新保安，第三唐山區，第四天津、張家口兩區，最後北平區。
看了上述電文，不能不歎服毛澤東的宏大氣魄。
林、羅等當日即向各縱隊、師下達了《目前作戰的政工動員》： ……如我能做到全部殲滅華北敵人，占領平津，這将是一個極大的勝利。
不但華北全境可獲解放，東北、華北兩大解放區完全連成一片，且在華北我軍殲滅傅作義，華東、中原我軍殲滅杜聿明各軍後，蔣介石在全國範圍内即無主力，那時長江以北局勢即可穩定，全國勝利的基礎以此即可鞏固建立起來，故這一作戰關系極大…… 12月12日，林、羅、劉按軍委指示，令東野主力兵分三路直撲平、津、蘆、唐諸點之間。
右路以第3、第4、第5、第11縱隊和華北第7縱隊實施對北平的戰略包圍；中路以第1、第6、第10縱隊實施割斷平、津之敵聯系的任務；左路以第8、第7、第9、第2、第12縱隊及特種兵部隊實施割斷津、塘、唐之敵聯系的任務。
三路大軍開始與時間展開賽跑。
威震華北
東北野戰軍的滔滔洪流震撼了華北大地。12月13日，這股洪流的前鋒已開始拍打北平古老的城牆。
傅作義将他的總部由西郊五棵松匆匆遷往中南海。
根據飛機偵察報告，在平、津以北廣闊的原野上到處都是南下的大行軍隊伍，其挺進速度非常快。
傅作義不得不從猶豫彷徨中醒過來，他的幾位心腹都在催促他早作決斷，而他該如何決斷呢？自從第35軍受困新保安之後，他就整天繞室徘徊，雙手習慣性地握住腰間的皮帶，偶爾微微揚頭癡望着牆上的地圖。
及至增援的第16軍、第104軍慘敗而歸，傅作義深受刺激，開始從麻木狀态中清醒過來。
他将參謀長李世傑召來，緊急商量對策。
“我們該怎麼辦呢？”傅面對軍用地圖焦急地問，“軍事上還有挽救的辦法沒有？” 李世傑沉默了片刻，歎息道：“唉，我過去制訂的方案都行不通了，東北共軍突然兵臨城下，太出人意料啦！” “你的意思是軍事上沒有辦法了？” “總司令，隻有從政治途徑上解決問題才有出路。
” 傅作義早就通過幾條線索與共産黨聯系，還給毛澤東發過一份電報，這些事情當時李世傑還不知道。
但是，傅的努力都沒有成效，關鍵在于他的思想還處于激烈鬥争中，還存在一些不切實際的幻想。
“和談是不是投降？”傅作義雙目微閉，用手捶着額頭。
“和談與投降是兩碼事，不能混為一談。
” “不講道德還能做人嗎？” “看是什麼道德，封建道德就不能講。
”李世傑道，“商湯放桀，武王伐纣，自古即稱道之，不認為有傷道德。
” “那我們過去的曆史就完了嗎？” “不能說全都完了，比如綏遠抗戰，為國家民族打拼，人民是不會忘記的。
” 傅作義揮手斥退李世傑之後，獨自靠在沙發上閉目沉思。
他曾讓女兒傅冬菊約請北平地下黨負責人面談，後來約好了時間，卻無人赴約。
“看來共産黨還是信不過我喲！”傅作義十分苦惱。
這時他又想起了另一條線索。
他本來不相信《平民日報》采訪部主任記者李炳泉是共産黨的“和談代表”，現在兵臨城下，隻好抱着試試看的态度了，于是讓聯絡處長李騰九去請李炳泉面談。
李炳泉是李騰九的堂弟，自稱是北平地下黨的“和談代表”，此事李騰九幾次向傅作義提過。
當日夜，李騰九帶李炳泉秘密進入中南海居仁堂，與傅作義見面。
果然李炳泉很有見地，傅作義後悔沒有早些重視這條線索，白走了好多彎路。
“隻要傅總司令下定決心，走長春曾澤生将軍的光明之路，我願意親赴平山縣帶貴軍和談代表去我黨中央。
”李炳泉說，“請總司令早下決心。
” 傅作義的眼睛一亮，向李騰九詢問道：“誰去和談合适？” 李騰九略一沉思，說：“《平民日報》社長崔載之去比較合适。
” 傅作義微微點頭：“崔社長的才識和人品我信得過，就讓他代表我去和談吧。
” 12月14日清晨，李炳泉和崔載之攜一部電台，乘軍用汽車秘密出城。
臨行前，李騰九叮囑說：“炳泉，此次和談一定要保守秘密，現在北平城裡的蔣系軍隊占絕對優勢，鬧得不好，傅總司令的身家性命就難保了。
” 李炳泉笑道：“我明白，放心吧。
” “另外，”李騰九稍頓片刻說，“傅總司令讓我通過你轉告貴黨中央，現在已經開始談和，和談期間希望雙方停止軍事行動。
都是中國人，既然和談了，再有傷亡就不劃算了，那樣也影響和談。
” “我一定轉達。
”李炳泉心裡清楚，傅作義是挂記着處于四面楚歌中的第35軍。
12月15日，崔、李出城後遇到東北野戰軍第11縱隊。
李炳泉自我介紹是受北平地下黨組織派遣，帶傅軍和談代表去中共中央。
第11縱隊司令部迅速将這一情況電告孟家樓東野總部。
經情報機構證實，李炳泉所言屬實。
東野随後電告中央，中央回電指示： 崔、李不必去西柏坡，由東野出面與之談判。
17日，第11縱隊派人将崔、李護送到孟家樓附近的八裡莊。
參謀處長蘇靜奉林彪、羅榮桓、劉亞樓之命負責接待崔載之。
19日，劉亞樓開始與崔載之正式談判。
“崔先生代表傅先生前來和談，我們表示歡迎。
”劉亞樓辦事幹脆利落，簡短寒暄便進入正題，“崔先生可有和談要點或具體意見？” 崔載之擺手道：“本人前來一是表達傅先生要求和談的意願；二是了解貴黨對傅先生的态度和要求。
” 劉亞樓端着熱氣騰騰的茶杯，心想：這位崔先生并非全權代表，而是來摸底的，那好辦，我就把底牌亮給他看看。
就在這天清晨，毛澤東來電明确了與傅作義談判的基本方針：“你們可以利用各種線索與傅作義、侯鏡如等進行談判和分化，但我們的基本方針是徹底解除他們的武裝，絕不允許這些人保存其反動力量，談判和分化隻是達到殲滅他們的一種手段。
” “傅先生願意和平解決平、津、張、塘等戰事，我們亦有此種願望。
我黨的方針是：傅部必須全部放下武器，我們保證他們的生命财産安全。
傅先生關于‘華北聯合政府’的想法，企圖保留軍隊，我黨絕不能接受。
”劉亞樓見崔載之沉默不語，接着說，“鑒于平津地區大部為蔣系中央軍，而傅先生又無法令其繳械，情況特殊，我們允許傅先生保留兩個軍，先将蔣軍的軍、師長統統逮捕，然後宣布起義。
如果做不到這一點，傅部可讓出陣地，以便我軍入城消滅蔣軍。
” 崔載之将劉亞樓的意見電告傅作義，傅作義深受刺激，他對參謀長李世傑說：“雙方條件相距太遠，根本不能談，你好好準備打仗吧！” 傅作義複電崔載之：“北平城内中央軍比我部兵