出席茶話會的有李宗仁、五院院長和國民黨中常委。
蔣介石言不由衷地與李宗仁等話别。
此時，CC分子潘公展和田昆山對下野文告提出意見：“總統是國大選出來的，要辭職須國大批準，在此之前下野不能生效，因而必須将文告中關于下野的這句話删掉。
” 蔣介石點頭表示同意。
半個小時後，南京電台廣播了蔣介石的文告。
下午4時，蔣介石從大校場機場乘飛機離開了南京，從而結束了他在這座六朝古都的一場春夢。
白崇禧聽了廣播大吃一驚，立即打電話給李宗仁，正好那邊是程思遠接電話。
白生氣地說：“廣播裡說的那個文告，怎麼沒有一句關于下野的話？德公上台地位很不明确，怎麼幹得下去呢？” 程思遠剛放下電話，司徒雷登的顧問傅泾波來了。
傅對李宗仁說：“蔣介石不下野，李先生怎麼上台？大使先生對此深表關切，希望設法補救。
” 李宗仁此時才感到問題嚴重，速召張治中、吳忠信前來商議。
張治中聽說白崇禧和司徒雷登很擔憂，對吳忠信說：“你是秘書長，可否請你把原有字句加上，以恢複文告的本來面目！” 吳忠信蓦然變色道：“文白（張治中），你開我的玩笑，總統交給我的文件，我無權修改。
”說完便不辭而别。
李宗仁隻得請司法院長王寵惠出主意。
王不愧是法界權威，片言隻語便解決了問題，他說：“蔣先生這一文告應有‘引退’字樣，但因李先生上台，尚未得國大追認，所以隻能以‘代總統’名義行使職權。
” 當晚9時，電台重播蔣介石的文告，補上了“和平之目的不能達到，人民之塗炭曷其有極，因決定身先引退，以冀弭戰銷兵，解人民倒懸于萬一”等句。
電台在重播李宗仁的就職文告時，補上了“宗仁依據《憲法》第49條之規定，代行總統職權”一句。
白崇禧聽後，十分不滿，他在電話裡對程思遠說：“這個‘代’字，意味着蔣的政治幽靈仍統治着南京政府。
德公名不正言不順，言不順則令不行，看來前途多艱！” 白崇禧果然高人一籌，他的預見以後真的應驗了。
蔣介石宣布下野的同一天，美國國務卿馬歇爾也卸任了。
新上任的國務卿叫艾奇遜，他在回憶錄中有如下一段話：“我就職的那天，（蔣）委員長辭職了，把那個共和國的總統職位交給李宗仁将軍。
但是，他在辭職以前，已把中國的外彙和貨币儲備全部搬往‘福摩薩’（台灣），并要求美國把預定運往中國的軍事裝備運往‘福摩薩’。
這就使李将軍既無經費又沒有軍事裝備的來源了。
” 美國本以為迫蔣下台可以迅速實現與中共和談，從而保持國民黨控制下的半壁江山。
豈料蔣介石仍在幕後操縱，李宗仁徒喚奈何。
李宗仁上台伊始，為了向中共表示企求和平的誠意，令行政院釋放政治犯。
這一舉措令國人注目，因為最著名的政治犯莫過于張學良和楊虎城了，能否釋放張、楊是檢驗李宗仁“權威”的試金石。
可是張、楊兩位将軍仍然身陷囹圄，李宗仁的命令到了孫科的行政院成了一紙空文。
蔣介石通過孫科操縱行政院，通過顧祝同的參謀總部控制軍隊。
他名義上在溪口“隐居”，實際上牢牢控制了中央軍，照樣每天電波頻傳，調動軍隊，調整人事。
桂系根本就沒有本錢與之對抗，雖然蔣介石的精銳主力已喪失殆盡，但仍有上百萬中央軍，人數遠遠超過白崇禧控制的華中集團。
他還有一支50多艘軍艦的艦隊以及8個大隊的空軍。
他還将中央銀行的黃金、白銀和外彙運往了台灣，僅留2000萬美元給湯恩伯作京滬防務的軍費，而李宗仁則一分錢都不給。
李宗仁上台後僅發了幾則要求和談的通電，除此之外幾乎無所作為。
他既無錢又無權，這個“代總統”的滋味算是嘗夠了。
1月27日，李宗仁緻電毛澤東： 貴方所提八項條件，政府方面已承認可以此作為基礎，進行和談。
懲治戰犯是八條中的首條，蔣介石懷疑桂系的目的是與中共聯手共同對付他，于是挑撥孫科公開與李宗仁決裂。
孫、李二人曾為競選副總統鬥得頭破血流，積怨頗深，蔣介石一挑撥立即生效。
孫科以1月27日電未經他同意為由，率内閣大員紛紛離開南京，到2月上旬，幹脆将行政院遷往廣州，從而形成了“一國三公”的奇怪現象——南京李代總統、廣州孫院長和溪口蔣總裁。
國民黨陣營分裂愈演愈烈。
蔣介石則于1月29日密令參謀總長顧祝同，令其傳令三軍： 吾人為求捍衛國家民族及黨與軍之生存，應下最大決心，與之（指中共）勢不兩立，堅決從事長期自救、自衛與救民之戰争。
李宗仁并不甘心大權旁落，開始使出渾身解數與蔣介石争奪權力。
首先是要解決“府”“院”之争。
在民國初年北洋政府時期，總統府與行政院之間在北京城鬧别扭是很平常的事。
自從民國政府遷都南京，這種事就不多見了。
而總統府與行政院分處兩地，則史無前例。
孫科自知與李宗仁無法相處，早就提出辭呈。
李宗仁首先請“主和派”張治中組閣，張治中對蔣介石政體的認識十分深刻，他明白不僅是行政院，即使是李宗仁，也根本就不可能有解決全局問題的辦法，因此堅決拒絕擔任行政院長一職。
李宗仁又想擡出與中共關系密切的宋慶齡和“民革”主席李濟深。
而宋、李二人已經受毛澤東之邀去了解放區。
同時，蔣介石以國民黨總裁的地位對内閣人選具有決定權，未經他點頭，很難進行大的人事調整。
蔣怎麼可能讓宋、李這兩位宿敵上台呢？ 李宗仁本來是想組織一個“和平内閣”，即行政院主要成員以主和派為主，這樣便于與中共打交道，可是誰都不願出頭組閣。
最後，他不得不請蔣介石系統的重要人物何應欽組閣。
何躲在杭州，雖有心當行政院長，但他不能不看老蔣的臉色。
最後老蔣點頭了，何應欽方敢赴任組閣。
何應欽出任行政院長使美國人大失所望。
3月12日，美國駐天津的總領事将商會的一份備忘錄轉交華盛頓當局： 過去兩三天中美國的廣播消息說，一個為數一億五千萬美元的進一步給國民政府軍事和經濟援助的法案可能提交國會，天津的美國人對此表示驚訝，因為他們在兩個月前曾有過不愉快的經驗，他們目睹共産黨軍隊占領了天津，這些軍隊所配備的，幾乎全部是從滿洲國民黨軍隊那裡實際上是未經作戰而繳獲的美國武器及其他裝備。
天津的美國人認為美國進一步援助這樣一個政府的唯一後果，隻會更加增強共産黨的力量，這個政府已證明是如此颟顸無能，以緻我們所給予的援助大部分已轉入共産黨的手裡。
他們感到蔣委員長表面上引退對國民政府的性質并沒有起多少影響，特别是鑒于何應欽被選任作新的行政院長一事。
何應欽是把中國弄到目前這樣可憐地步的典型人物。
他們覺得，我們反對共産主義的世界性的政策，不應該強使我們去支持一個已經失掉本國人民支持的、悲慘的、無能的和腐敗的政府。
他們相信，在此關頭，對一個已經是完蛋了的政府作進一步的援助，将是沒有用處的。
他們覺得目前的局勢隻能由中國人來解決，暫時我們應該采取旁觀的政策。
美國當局對李宗仁态度的改變，最初源于李與蘇聯大使羅申的接觸。
當時，中外人士普遍過高地估計了莫斯科對中共的影響力，李宗仁也不例外，他一上台就立即約見羅申，請求蘇聯對中共施加影響，調停國共之間的内戰。
羅申當然不會忘記應抓住一切機會削弱美國在華勢力，經過一番讨價還價，雙方達成了一個協議草案： 一、中國在将來的任何國際沖突中嚴守中立； 二、在最大可能的範圍内消除美國在中國的影響； 三、建立中國和蘇聯間真正合作的基礎。
随後，羅申攜草案回莫斯科向斯大林彙報。
李宗仁天真地認為美國當局會容忍他“不得已而為之”的舉動，誰知美國當局竟于1月23日派人拜會司徒雷登，要求美國發表一個支持李宗仁的聲明，并将與羅申商定的三點協議草案和盤托出。
司徒雷登聽得目瞪口呆。
李宗仁的代表一個勁兒地解釋：“隻有莫斯科才能阻止中共的軍事行動，答應羅申的條件是權宜之計，請大使先生并華府當局理解我們的艱難處境，我們絕不會在事實上損害美國盟友的利益。
” 當司徒雷登将這一情況報告國務卿時，艾奇遜回電說：“李宗仁為了達到加強他地位的目的，要求一個支持他的美國聲明，而同時他和蘇聯商談的協議草案，卻要從中國消除美國影響，這是令人難以置信的。
” 美國拒絕了李宗仁的要求。
随着時間的推移，華盛頓終于認識到他們曾寄予厚望的“代總統”實際上是一個擺設，根本就起不了作用。
于是漸漸疏遠了他，并最終中止了對國民黨的軍事和經濟援助。
美國大使館駐廣州的臨時代辦曾緻電華盛頓： 我曾認為李宗仁可能成為有能力的領袖人物，現在我逐漸改變那種看法了……中國人在期望美國對國民黨作進一步的投資以前，必須表示對共産黨的擴張能夠予以有效的抵抗。
在每一種情況下，我所獲得的印象是：中國如果沒有外來的援助，就完全不可能對付目前的局勢。
換一句話說，扭轉中國局勢的唯一辦法，将是如國務院所說的，需要使“大量美軍于實際戰鬥中，而這是違反我們傳統政策和我們國家利益的”。
從那時起，美國對國民黨已經徹底絕望了。
司徒雷登奉令直接與中共進行試探性接觸，以承認新中國為條件，妄圖換取新中國在外交上不要向蘇聯一邊倒。
這就是司徒雷登在解放軍橫渡長江、占領南京時，仍留在大使館的原因。
而那時，包括蘇聯大使羅申在内的幾乎所有外國使節，均随國民政府遷往了廣州。
司徒雷登是唯一的例外。
國内和平談判
1949年1月31日，蘇共中央政治局委員米高揚訪問西柏坡，毛澤東同他談了三天，政治、軍事、經濟、外交、民族、宗教等面面俱到，其中心是新中國政權的建立和政策方針。對國際、國内要求中國恢複和談的呼聲和建議，毛澤東的回答是：“我們同意在八項條件的基礎上與南京方面舉行和談，談不成，人民解放軍立即過江；談成了，人民解放軍也要過江。
” 至此，莫斯科已經摸清了中共對和談的态度，于是打消了充當國共和談調解人的念頭。
與此同時，美、英、法三國也先後拒絕了南京當局要求各大國出面調停中國内戰的邀請。
李宗仁在四大國拒絕當調解人的情況下，隻得依靠國内的政治力量來推動和談。
他先後支持南京、上海的所謂“人民和平代表團”飛赴北平，“幫助政府和共産黨人之間搭橋”。
代表團帶回去的信息是：“和平有望。
” 李宗仁在南京召集何應欽、張治中等開會，決定以如下三條為将來和談的指導思想： 一、和談必須建立在平等的基礎上，絕對不能讓共産黨以勝利者自居，強迫我們接受不體面的條件； 二、不能同意建立以共産黨為統治的聯合政府，應建議停火，在兩黨控制區之間劃一條臨時分界線； 三、不能全部接受所謂八條，而隻同意在兩政府共存的條件下讨論八條。
其核心内容是：劃江而治，搞